Chương trình nhà đầu tư nhập cư EB-5 của Hoa Kỳ tiếp tục phục hồi sau cải cách trong năm tài chính 2025, theo dữ liệu mới được công bố bởi Sở Di Trú và Quốc Tịch Hoa Kỳ (USCIS). Các số liệu, bao gồm giai đoạn từ ngày 01/10/2024 đến ngày 30/09/2025, cho thấy một chương trình đã vượt qua sự bất ổn sau cải cách và bước vào giai đoạn tăng trưởng bền vững.
Nội dung
Tổng quan
Các nhà đầu tư EB-5 mới đã bơm khoảng 5,35 tỷ USD vào nền kinh tế Hoa Kỳ chỉ trong năm 2025. Dòng vốn này ngày càng chảy qua các dự án Trung tâm vùng, hiện chiếm đại đa số các hồ sơ nộp.
Tổng cộng 6.307 nhà đầu tư đã nộp đơn qua Trung tâm vùng trong năm 2025, tăng mạnh so với 4.567 năm trước. Đầu tư trực tiếp, từ lâu được coi là lộ trình mang tính doanh nhân hơn nhưng rủi ro hơn, vẫn ở mức nhỏ, chiếm hơn 5% tổng số người nộp đơn với 353 hồ sơ.
Sự chênh lệch về kết quả giữa 2 lộ trình rất đáng chú ý. Các đơn EB-5 đầu tư trực tiếp phải đối mặt với tỷ lệ từ chối 58% trong năm 2025, cho thấy những thách thức cơ cấu hoặc về bằng chứng dai dẳng. Ngược lại, hồ sơ Trung tâm vùng chỉ có tỷ lệ từ chối 5,7% – một khoảng cách đủ rộng để giải thích tại sao lộ trình Trung tâm vùng tiếp tục thu hút phần lớn hồ sơ.
Hầu hết người nộp đơn hướng đến các khu vực việc làm mục tiêu (TEA), với các dự án nông thôn dẫn đầu với 3.589 hồ sơ, tiếp theo là khu vực thất nghiệp cao với 2.430 hồ sơ. Đầu tư không dành riêng, ngoài TEA, gần như vắng bóng với chỉ 42 đơn – dấu hiệu cho thấy các ưu đãi trong luật cải cách năm 2022 tiếp tục định hình quá trình ra quyết định.
Địa lý tập trung cao
Địa lý vẫn còn rất tập trung. Nhà đầu tư từ Trung Quốc và Ấn Độ chiếm phần lớn tuyệt đối các hồ sơ, với lần lượt 3.017 và 1.812 đơn, cùng nhau chiếm hơn 3/4 tổng số đơn Trung tâm vùng
Cả 2 nhóm đều thể hiện sở thích rõ rệt với các dự án nông thôn, trong khi nhà đầu tư từ các quốc gia khác nghiêng nhẹ về phía các khu vực đô thị có tỷ lệ thất nghiệp cao.
Giai đoạn sau của chương trình vẫn ổn định
Ngoài các đơn ban đầu, các giai đoạn sau của chương trình cũng phản ánh kết quả ổn định. Hồ sơ đơn I-829, đơn xóa điều kiện cho thường trú nhân, tăng lên 4.402 trong năm 2025, với tỷ lệ từ chối tương đối thấp là 6,6%. Dữ liệu cho thấy một khi nhà đầu tư tham gia chương trình thành công, tỷ lệ hoàn thành vẫn cao.
Hệ sinh thái đang thu hẹp
Tuy nhiên, hệ sinh thái xung quanh EB-5 đang thay đổi. Đơn đăng ký cácTrung tâm vùng mới giảm mạnh, chỉ còn 42 trong năm 2025 so với 166 năm trước – mức giảm có thể phản ánh sự hợp nhất, bão hòa, hoặc cả hai. Đồng thời, các trung tâm hiện hữu tiếp tục mở rộng dịch vụ, với số hồ sơ dự án tăng nhẹ lên 245. Liệu điều đó phản ánh quá trình sàng lọc lành mạnh hay là dấu hiệu cảnh báo về khả năng tiếp cận chương trình vẫn là câu hỏi còn bỏ ngỏ, nhưng hướng đi rõ ràng: lĩnh vực này đang thu hẹp.
Triển vọng năm 2026
Bất chấp những ồn ào chính trị xung quanh chính sách nhập cư, bao gồm cả tranh luận mới về các khái niệm visa nhà đầu tư thay thế, chương trình EB-5 dường như không bị ảnh hưởng. Nếu có, sự chú ý gia tăng đến nhập cư dựa trên đầu tư đã nâng cao danh tiếng của chương trình.
Nhìn về phía trước, quỹ đạo ngắn hạn ủng hộ tăng trưởng tiếp tục. Nhu cầu có thể tăng thêm vào năm 2026 khi nhà đầu tư phản ứng với các thời hạn sắp đến: sự hết hạn của một số điều khoản bảo lưu quyền lợi vào tháng 09/2026 và thời hạn ủy quyền rộng hơn cho chương trình Trung tâm vùng vào năm 2027.
Đồng thời, triển vọng tăng ngưỡng đầu tư và sự không chắc chắn về lập pháp có thể đẩy nhanh các hồ sơ trong ngắn hạn.
