USCIS thắt chặt điều chỉnh tình trạng AOS từ ngày 22/05/2026

USCIS ngày 22/05/2026 phát hành memo PM-602-0199, chỉ cấp điều chỉnh tình trạng AOS trong trường hợp đặc biệt, yêu cầu đa số xử lý lãnh sự ngoài Hoa Kỳ.

Ngày 22/05/2026, Sở Di Trú và Quốc Tịch Hoa Kỳ (USCIS) công bố một memorandum chính sách mới quy định việc điều chỉnh tình trạng (Adjustment of Status — AOS) chỉ được cấp trong các trường hợp đặc biệt. Văn bản, mang mã số PM-602-0199, khẳng định AOS là biện pháp tùy quyết của cơ quan hành chính, không phải quyền lợi đương nhiên.

Theo thông cáo của USCIS, người nước ngoài muốn trở thành thường trú nhân từ nay phải sử dụng quy trình xử lý lãnh sự thông qua Bộ Ngoại Giao Hoa Kỳ ở ngoài lãnh thổ Hoa Kỳ, trừ khi rơi vào hoàn cảnh đặc biệt. Đây là thay đổi đáng kể trong thực tiễn áp dụng điề chỉnh tình trạng (AOS) kéo dài hàng thập kỷ.

Cơ sở pháp lý và lập t mới

Memorandum dẫn chiếu điều 245 của Đạo luật Di Trú và Quốc Tịch (INA §245), khẳng định AOS là một dạng cứu trợ “đặc biệt” của ân huệ hành chính, không nhằm thay thế quy trình lãnh sự thông thường. Văn bản chỉ đạo viên chức USCIS xem xét yếu tố tùy nghi theo từng hồ sơ và coi việc đương đơn lựa chọn ở lại Hoa Kỳ để xin AOS, thay vì rời đi để xử lý lãnh sự, là một yếu tố bất lợi trong phân tích tùy quyết.

Phát ngôn viên USCIS Zach Kahler tuyên bố cơ quan này đang “quay lại với ý nghĩa nguyên thủy của pháp luật để đảm bảo người nước ngoài đi qua hệ thống di trú một cách đúng đắn”. Theo lập luận của USCIS, người nhập cảnh diện không định cư được kỳ vọng phải rời Hoa Kỳ trước khi nộp hồ sơ thường trú, và chính sách mới ngăn chặn việc lạm dụng AOS như một lối tắt.

Memorandum không thay đổi danh sách đương đơn đủ điều kiện nộp Mẫu I-485, nhưng dịch chuyển trọng tâm tùy nghi theo hướng bất lợi cho việc xử lý trong nước. USCIS cũng tuyên bố sẽ rà soát các nhóm đương đơn cụ thể và có thể ban hành hướng dẫn chính sách riêng cho từng loại AOS trong thời gian tới.

Tác động và ngoại lệ

Memorandum chỉ rõ một số nhóm có thể ít chịu tác động hơn do tính chất pháp lý riêng của loại visa họ nắm giữ. Cụ thể, đương đơn diện visa H-1B và L-1 cùng người phụ thuộc có thể không bị siết chặt tương đương các diện khác, do hai loại visa này áp dụng nguyên tắc ý định kép (dual intent) — cho phép người nắm giữ visa thừa nhận ý định nhập cư mà không vi phạm điều kiện visa không định cư.

Nhóm chịu tác động lớn nhất là các đương đơn diện bảo lãnh gia đình đang nộp hồ sơ AOS trong nước, đặc biệt là vợ/chồng và người phụ thuộc của công dân Hoa Kỳ và người sở hữu thẻ thường trú nhân Hoa Kỳ. Đối với họ, lựa chọn rời Hoa Kỳ để xử lý lãnh sự đồng nghĩa với phải qua phỏng vấn tại lãnh sự Hoa Kỳ ở quốc gia gốc, kéo dài thời gian chờ và tăng độ phức tạp về thủ tục.

Đối với người nhập cư diện đầu tư EB-5, dù không phải nhóm áp dụng dual intent, hầu hết đương đơn đã ở trong tình trạng visa hợp lệ và có thể vẫn được USCIS xem xét theo yếu tố tùy nghi. Tuy nhiên, theo nội dung memorandum, đương đơn sẽ phải chứng minh hoàn cảnh đặc biệt để được tiếp tục xử lý AOS thay vì xử lý lãnh sự.

Điểm chưa rõ trong văn bản

Memorandum không nêu rõ thời điểm có hiệu lực và không đề cập lập trường của USCIS đối với các hồ sơ AOS đang trong quá trình xử lý. Văn bản chỉ thông báo USCIS sẽ “rà soát các con đường khác nhau đến AOS theo tùy quyết cũng như các nhóm đương đơn riêng biệt” và có thể đưa ra hướng dẫn chính sách cụ thể cho từng nhóm “để hỗ trợ viên chức xác định các hồ sơ có thể được hoặc không được xử lý trong nước”.

Vào thời điểm công bố memorandum, USCIS chưa thông báo các đương đơn AOS sẽ không còn được nộp đơn trong nước từ khi nào. Memorandum cũng không xác định rõ tiêu chí định nghĩa “hoàn cảnh đặc biệt”, để ngỏ phạm vi cho hướng dẫn bổ sung trong các thông báo sau.