ECCIRA thành lập, 5 nước CBI Đông Caribbean siết biometric và hiện diện 30 ngày từ 2026

Năm quốc gia thành viên Tổ chức Đông Caribbean (OECS) — Antigua and Barbuda, Dominica, Grenada, Saint Kitts and Nevis và Saint Lucia — đã ký thỏa thuận thành lập Cơ quan Quản lý Đầu tư Nhận quốc tịch Đông Caribbean (ECCIRA). Cơ quan này áp chuẩn chung cho chương trình CBI khu vực: thu thập biometric bắt buộc, yêu cầu hiện diện vật lý tối thiểu 30 ngày trong 5 năm và mức đầu tư tối thiểu 200.000 USD.

ECCIRA: cơ quan quản lý CBI khu vực Đông Caribbean

Theo thông cáo của Tổ chức Đông Caribbean (OECS) phát đi ngày 23/09/2025 tại Castries, Nguyên thủ năm nước tham gia chương trình CBI đã ký Thỏa thuận thành lập ECCIRA. Cơ quan đặt trụ sở chính tại Grenada, có quyền ban hành chuẩn ràng buộc cho mọi Đơn vị CBI quốc gia và đại lý được cấp phép, áp dụng biện pháp hành chính, thu hồi giấy phép vì vi phạm và công bố báo cáo tuân thủ thường niên.

Tại Dominica, Quốc hội thông qua Dự luật Thỏa thuận ECCIRA năm 2025 vào ngày 14/10/2025, đưa thỏa thuận khu vực thành luật trong nước. Theo Phòng Báo chí Văn phòng Thủ tướng Dominica, dự luật giao cho ECCIRA thẩm quyền quy định xử lý hồ sơ, due diligence và compliance trên toàn năm nước thành viên, đồng thời thiết lập khung phạt hành chính lên đến 250.000 USD đối với hành vi sai phạm. Theo OECS, ECCIRA dự kiến đi vào vận hành trong năm 2026 sau khi cả năm nước hoàn tất luật hóa thỏa thuận.

Yêu cầu biometric bắt buộc

Quy định cốt lõi của ECCIRA gồm thu thập dữ liệu sinh trắc học (biometric) bắt buộc đối với mọi đương đơn mới tại thời điểm phỏng vấn, đồng thời lấy biometric đối với người đã được duyệt trước đó tại thời điểm gia hạn hộ chiếu. OECS cho biết các yêu cầu này được phát triển sau hai năm tham vấn với Hoa Kỳ, Vương Quốc Anh và Ủy ban châu Âu.

Đi cùng là yêu cầu phỏng vấn bắt buộc đối với mọi đương đơn và người phụ thuộc trưởng thành trong khuôn khổ thẩm tra hồ sơ. Việc kiểm tra lý lịch do các công ty due diligence quốc tế được công nhận thực hiện. Theo Phòng Báo chí Văn phòng Thủ tướng Dominica, dự luật trong nước cũng yêu cầu sử dụng tài khoản ký quỹ (escrow) chỉ định cho dòng tiền đầu tư nhằm tăng minh bạch tài chính và ngăn lạm dụng.

Hiện diện vật lý tối thiểu 30 ngày trong 5 năm

Theo Thỏa thuận ECCIRA, đương đơn đã được duyệt phải hiện diện vật lý tổng cộng tối thiểu 30 ngày tại nước cấp hộ chiếu trong vòng 5 năm sau ngày được duyệt. Đương đơn chính phải có mặt ít nhất 5 ngày trong năm đầu tiên; số ngày còn lại phân bổ cho các thành viên gia đình trong các năm tiếp theo. OECS xếp nội dung này vào nhóm yêu cầu “hiện diện và liên kết thực chất” với quốc gia cấp quốc tịch.

Việc áp dụng quy định 30 ngày đã được lùi đến giữa năm 2026. Tổng tuyển cử Saint Lucia tổ chức ngày 01/12/2025 dẫn đến tái lập Nghị viện, khiến nước này chưa kịp phê chuẩn ECCIRA trong khung thời gian dự kiến. Theo cam kết triển khai chung của năm nước, quy định hiện diện vật lý chỉ có hiệu lực khi cả năm thành viên hoàn tất phê chuẩn.

Mức đầu tư tối thiểu 200.000 USD và chế tài

OECS xác nhận khu vực đã thông qua mức đóng góp đầu tư tối thiểu 200.000 USD áp dụng cho mọi chương trình CBI thành viên. Mức này tương đương ngưỡng hiện hành của Đầu tư quốc tịch Dominica qua quỹ EDF và Đầu tư quốc tịch Grenada, đồng thời thấp hơn ngưỡng Sustainable Island State Contribution (SISC) 250.000 USD hiện áp dụng tại Saint Kitts and Nevis.

Bên cạnh chuẩn đầu tư chung, ECCIRA yêu cầu sổ đăng ký khu vực tập trung cho đương đơn, đại lý cấp phép và nhà phát triển bất động sản nhằm ngăn lạm dụng. Cơ chế chia sẻ thông tin được hỗ trợ bởi Trung tâm Liên lạc Khu vực Chung (Joint Regional Communications Centre — JRCC) thuộc CARICOM IMPACS, với nguồn lực mở rộng từ doanh thu CBI khu vực.

Saint Kitts and Nevis khởi động Chương trình biometric quốc gia từ 04/2026

Saint Kitts and Nevis đã chính thức khởi động Chương trình Đăng ký Sinh trắc học và Hiện đại hóa Hộ chiếu Quốc gia từ ngày 14/04/2026. Theo Đơn vị Citizenship Unit (CIU) Saint Kitts and Nevis, mọi công dân, bao gồm người có quốc tịch qua đầu tư, phải hoàn tất đăng ký biometric — gồm vân tay, ảnh khuôn mặt số và chữ ký số — trước ngày 31/07/2027; hộ chiếu chưa cập nhật sau thời hạn này sẽ bị vô hiệu cho mục đích di chuyển quốc tế.

Theo CIU Saint Kitts and Nevis, chi phí khởi điểm chương trình là 2.500 USD cho người lớn thứ nhất trong gia đình, 2.000 USD cho người lớn thứ hai và 1.300 USD cho trẻ em dưới 16 tuổi. Việc đăng ký phải thông qua Đại lý được cấp phép (Authorised Agent). Antigua and Barbuda, Dominica, Grenada và Saint Lucia hiện đang trong giai đoạn hoàn tất luật hóa Thỏa thuận ECCIRA cùng các quy định biometric song hành.

Bối cảnh áp lực từ EU và Hoa Kỳ

OECS cho biết các cải tổ này là kết quả tham vấn liên tục với đối tác quốc tế, gồm các vòng US — Caribbean Roundtable năm 2023 và 2024, làm việc với Ủy ban châu Âu tại Dominica tháng 01/2024, tham vấn ba bên EU — Vương Quốc Anh — Hoa Kỳ tại Grenada tháng 08/2024 và London tháng 01/2025. Vòng đối thoại lần thứ tư giữa Hoa Kỳ và năm nước CBI khu vực diễn ra tại Antigua and Barbuda cuối năm 2025, theo thông cáo của Ngân hàng Trung ương Đông Caribbean (ECCB).

Tháng 04/2025, Tòa án Công lý Liên minh châu Âu ra phán quyết Malta vi phạm luật EU khi cấp quốc tịch theo chương trình CBI, do thiếu liên kết thực chất giữa đương đơn và quốc gia. Cuối tháng 12/2025, Ủy ban châu Âu công bố Báo cáo Cơ chế Đình chỉ Thị thực lần thứ 8, trong đó nêu rõ việc vận hành chương trình CBI bởi nước thứ ba miễn thị thực “tự thân” có thể là căn cứ để đình chỉ chế độ miễn thị thực Schengen.

Phía Hoa Kỳ trong năm 2025 đã siết yêu cầu thị thực với công dân Antigua and Barbuda, Dominica và Grenada thông qua chương trình thí điểm visa bond, yêu cầu đặt cọc từ 5.000 USD đến 15.000 USD cho diện B-1/B-2, viện dẫn quan ngại về năng lực due diligence của các Đơn vị CBI.