Nhập cư toàn cầu đang đối mặt với nhiều thách thức do việc chính phủ Mỹ đóng cửa. Sự kiện này xảy ra khi Quốc hội không thông qua ngân sách kịp thời. Điều này ảnh hưởng đến các quy trình nhập cư, từ xử lý visa đến các dịch vụ liên quan.
Chính phủ Mỹ đóng cửa không phải là tình trạng hiếm gặp. Nó gây ra trì hoãn cho nhiều lĩnh vực, bao gồm nhập cư.
Người quan tâm đến nhập cư Mỹ cần hiểu rõ tác động để chuẩn bị tốt hơn. Bài viết này sẽ phân tích chi tiết dựa trên dữ liệu từ các nguồn uy tín.
Nội dung
Chính phủ Mỹ đóng cửa là gì?
Chính phủ Mỹ đóng cửa xảy ra khi không có ngân sách liên bang được phê duyệt. Quốc hội phải thông qua các dự luật chi tiêu hàng năm. Nếu không đạt thỏa thuận, một số cơ quan phải tạm dừng hoạt động không thiết yếu. Các dịch vụ thiết yếu như an ninh biên giới vẫn tiếp tục. Tuy nhiên, nhân viên không thiết yếu bị nghỉ không lương.
Lịch sử cho thấy đóng cửa thường do bất đồng chính trị. Ví dụ, tranh cãi về ngân sách hoặc chính sách nhập cư. Thời gian đóng cửa có thể kéo dài từ vài ngày đến hơn một tháng. Điều này ảnh hưởng đến nền kinh tế và cuộc sống hàng ngày. Đối với nhập cư, nó làm gián đoạn quy trình hành chính.
Trong năm 2025, đóng cửa bắt đầu từ ngày 1 tháng 10. Nguyên nhân là thất bại trong việc đạt 60 phiếu tại Thượng viện. Cả hai đảng không thỏa hiệp kịp thời. Tình trạng này đang kéo dài đến nay. Nó tạo ra bất ổn cho nhiều lĩnh vực, bao gồm nhập cư toàn cầu.
Lịch sử chính phủ Hoa Kỳ đóng cửa
Để hiểu rõ hơn về tác động của các lần đóng cửa chính phủ Mỹ, dưới đây là bảng phân tích dữ liệu dựa trên lịch sử. Bảng tập trung vào các lần đóng cửa lớn, bao gồm thời gian, nguyên nhân, tác động kinh tế và cụ thể đến nhập cư.
Bảng này giúp so sánh và dự đoán tác động của đóng cửa 2025.
| Năm | Tổng thống | Thời gian đóng cửa | Số ngày | Nguyên nhân chính |
|---|---|---|---|---|
| 1981 | Ronald Reagan | 23–25/11/1981 | 2 | Mâu thuẫn về cắt giảm chi tiêu nội địa |
| 1995–1996 | Bill Clinton | 14/11–19/11/1995 & 16/12/1995–6/1/1996 | 21 | Tranh cãi về ngân sách y tế và thâm hụt |
| 2013 | Barack Obama | 1–17/10/2013 | 16 | Bất đồng về Đạo luật Y tế Obamacare |
| 2018–2019 | Donald Trump | 22/12/2018–25/1/2019 | 35 | Kinh phí xây tường biên giới Mexico |
| 2025 | Donald Trump | 1/10/2025 – (đang tiếp diễn) | TBD | Không thông qua ngân sách tài khóa mới |
Các cơ quan nhập cư bị ảnh hưởng như thế nào?
Việc chính phủ Mỹ đóng cửa ảnh hưởng khác nhau đến từng cơ quan. Một số được tài trợ bằng phí, nên ít bị gián đoạn hơn. Những cơ quan phụ thuộc ngân sách quốc hội gặp vấn đề lớn. Dưới đây là phân tích cụ thể. Điều này giúp hiểu rõ tác động đến nhập cư.
Cơ quan Dịch Vụ Nhập Cư và Quốc Tịch Hoa Kỳ (USCIS)
USCIS chủ yếu hoạt động nhờ phí nộp đơn từ người nhập cư và nhà tuyển dụng. Do đó, hầu hết quy trình tiếp tục trong thời gian đóng cửa. Các cuộc phỏng vấn, lễ nhập tịch và xử lý sinh trắc học vẫn diễn ra. Tuy nhiên, có thể xảy ra chậm trễ nếu phụ thuộc vào cơ quan khác. Ví dụ, kiểm tra an ninh hoặc xác nhận lao động.
Trong các lần đóng cửa trước, USCIS chỉ sa thải khoảng 1% nhân viên. Năm 2022, tỷ lệ này thấp tương tự. Nhưng chương trình Conrad 30, mang bác sĩ đến khu vực nông thôn, có thể tạm dừng. Hệ thống E-Verify cũng bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Nhà tuyển dụng không thể xác minh tính đủ điều kiện làm việc trực tuyến.
E-Verify là công cụ quan trọng cho nhập cư dựa trên việc làm. Trong đóng cửa, hệ thống này ngừng hoạt động. Nhà tuyển dụng phải hoàn thành Form I-9 thủ công. Sau khi mở cửa lại, họ cần cập nhật thông tin. Các bang yêu cầu E-Verify bắt buộc gặp khó khăn lớn hơn.
Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ (DOS) và xử lý visa
Bộ Ngoại giao xử lý visa chủ yếu nhờ phí nộp đơn. Do đó, các lãnh sự quán tiếp tục hoạt động. Cuộc hẹn phỏng vấn visa thường diễn ra như lịch. Tuy nhiên, nếu đóng cửa kéo dài, có thể giảm công suất. Một số lãnh sự quán phụ thuộc ngân sách bổ sung cho nhân viên và an ninh.
Trong năm 2025, nhiều cuộc hẹn visa vẫn tiến hành. Nhưng trì hoãn có thể xảy ra ở quy trình hành chính. Xử lý visa khẩn cấp cho trường hợp sinh tử vẫn ưu tiên. Du lịch quốc tế và nhập cư dựa trên visa bị ảnh hưởng gián tiếp. Người nộp đơn toàn cầu cần theo dõi trang web lãnh sự quán.
Bộ Lao động Hoa Kỳ (DOL)
DOL chịu ảnh hưởng nặng nề vì phụ thuộc ngân sách quốc hội. Văn phòng Chứng nhận Lao động Nước ngoài tạm dừng xử lý. Điều này ảnh hưởng đến Đơn xin Điều kiện Lao động (LCA) cho visa H-1B, H-1B1 và E-3. Chứng nhận lao động PERM cho thẻ xanh cũng ngừng. Nhà tuyển dụng không thể nộp mới hoặc xử lý đơn cũ.
Trong đóng cửa 2025, tất cả quy trình DOL liên quan nhập cư bị đình chỉ. Điều này gây trì hoãn cho hàng nghìn đơn. Sau khi mở cửa, hồ sơ tồn đọng tăng cao hơn. Nhập cư dựa trên việc làm toàn cầu bị ảnh hưởng trực tiếp. Công ty Mỹ khó tuyển dụng lao động nước ngoài kịp thời.
Các cơ quan khác như ICE và CBP
Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan Hoa Kỳ (ICE) coi hoạt động thi hành là thiết yếu. Do đó, bắt giữ, trục xuất và giam giữ tiếp tục. Ngân sách riêng từ Đạo luật One Big Beautiful Bill hỗ trợ. Năm 2025, ICE nhận 29,9 tỷ USD cho thi hành và 5 tỷ USD cho giam giữ.
Cơ quan Hải quan và Biên giới Hoa Kỳ (CBP) cũng duy trì hoạt động biên giới. Một số nhân viên hỗ trợ có thể bị sa thải. Điều này gây chậm trễ ở biên giới, như xử lý visa L-1. Nhưng an ninh biên giới không bị gián đoạn. Tác động đến nhập cư toàn cầu chủ yếu qua trì hoãn nhập cảnh.
Văn phòng Thẩm định Di trú (EOIR)
EOIR quản lý tòa án di trú, phụ thuộc ngân sách quốc hội. Các phiên tòa không giam giữ bị tạm dừng. Điều này dẫn đến thay đổi lịch trình hàng nghìn vụ. Trong đóng cửa 2019, 80.000-94.000 vụ bị hoãn. Hiện nay, với 3,4 triệu vụ tồn đọng, tác động lớn hơn.
Phiên tòa giam giữ vẫn tiếp tục vì thiết yếu. Nhưng tổng thể, hồ sơ tồn đọng tăng cao. Người nhập cư chờ đợi lâu hơn cho quyết định. Điều này ảnh hưởng đến nhập cư toàn cầu, làm chậm quy trình tị nạn và điều chỉnh tình trạng.
Tác động trực tiếp đến người nộp đơn nhập cư
Người nộp đơn nhập cư gặp nhiều khó khăn trong đóng cửa. Trì hoãn xử lý đơn là vấn đề phổ biến. Ví dụ, đơn xin thẻ xanh dựa trên PERM bị đình chỉ. Người chờ visa H-1B không thể nhận LCA kịp thời. Điều này ảnh hưởng đến kế hoạch làm việc và cuộc sống.
Nhà tuyển dụng Mỹ khó thuê lao động nước ngoài. E-Verify dừng khiến xác minh chậm. Công ty ở bang bắt buộc E-Verify phải ghi chép thủ công. Sau đóng cửa, họ cần cập nhật nhanh chóng. Federal contractors gặp rủi ro cao hơn.
Sarah Kelly Elfreth là một chính trị gia người Mỹ, cho biết trong một bài viết:”Người chờ phỏng vấn visa có thể bị thay đổi lịch. Đặc biệt nếu lãnh sự quán giảm công suất. Du học sinh và lao động tạm thời bị ảnh hưởng. SEVIS tiếp tục hoạt động, nhưng visa mới chậm. Tình trạng này kéo dài có thể làm mất cơ hội việc làm”.
Trong đóng cửa 2025, hàng nghìn người toàn cầu chờ đợi. Tác động tâm lý cũng lớn. Bất ổn làm giảm lòng tin vào hệ thống nhập cư Mỹ. Người nộp đơn cần chuẩn bị tài chính cho trì hoãn.
| Thời kỳ đóng cửa | Thời lượng (ngày) | Nguyên nhân chính | Tác động kinh tế | Tác động đến nhập cư | Số liệu chính |
|---|---|---|---|---|---|
| Tháng 11/1995 | 5 | Tranh cãi ngân sách và dự báo kinh tế giữa Tổng thống Clinton và Quốc hội Cộng hòa | Chi phí chính phủ 400 triệu USD | Gián đoạn xử lý hộ chiếu và visa | Không có số liệu cụ thể về hồ sơ tồn đọng |
| Tháng 12/1995 – Tháng 1/1996 | 21 | Tiếp tục tranh cãi ngân sách, cắt giảm chi tiêu | Mất hàng triệu USD doanh thu từ du lịch và hàng không | Gián đoạn xử lý hộ chiếu và visa | Không có số liệu cụ thể về hồ sơ tồn đọng |
| Tháng 10/2013 | 16 | Cộng hòa cố gắng hủy bỏ Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe (ACA) | Mất 24 tỷ USD cho nền kinh tế, giảm GDP 0,6% trong quý 4/2013 | Gián đoạn nghiêm trọng xử lý tị nạn và các vụ nhập cư hợp pháp | Không có số liệu cụ thể về hồ sơ tồn đọng |
| Tháng 1/2018 | 3 | Tranh cãi về DACA và bảo vệ người mơ ước | Không xác định | Tập trung vào chính sách nhập cư, yêu cầu bảo vệ DACA | Không có số liệu cụ thể về backlog |
| Tháng 12/2018 – Tháng 1/2019 | 35 | Tranh cãi về kinh phí xây tường biên giới | Chi phí 5 tỷ USD (bao gồm 3 tỷ USD lương bù và 2 tỷ USD mất thuế); giảm tăng trưởng kinh tế | Trì hoãn phê duyệt quy định và phiên tòa nhập cư không giam giữ | 80.000-94.000 vụ bị hoãn; hồ sơ tồn đọng lúc đó khoảng 1 triệu vụ |
| Tháng 10/2025 (đang diễn ra) | 8 (tính đến 08/10/2025) | Thất bại trong đạt 60 phiếu Thượng viện cho dự luật chi tiêu | Chưa xác định, nhưng dự kiến mất hàng tỷ USD | Đình chỉ E-Verify, DOL; tạm dừng phiên tòa không giam giữ | Hồ sơ tồn đọng hiện tại hơn 3,4 triệu vụ; có thể hoãn hàng chục nghìn vụ mỗi ngày |
Tác động đến nhập cư toàn cầu
Việc chính phủ Mỹ đóng cửa có tác động rộng đến nhập cư toàn cầu. Mỹ là điểm đến hàng đầu cho di cư. Trì hoãn visa ảnh hưởng đến dòng người từ châu Á, châu Âu và châu Mỹ Latinh. Công ty đa quốc gia gặp khó trong chuyển nhân viên.
Kinh tế toàn cầu bị ảnh hưởng gián tiếp. Mỹ mất hàng tỷ USD trong khi đóng cửa chính phủ trước. Ví dụ, đóng cửa 2018-2019 giảm sản lượng kinh tế 11 tỷ USD. Bao gồm 3 tỷ USD không thể phục hồi. Điều này làm chậm tăng trưởng GDP 0,02%.
Nhập cư đóng góp lớn cho kinh tế Mỹ. Lao động nước ngoài lấp đầy khoảng trống việc làm. Trì hoãn visa làm giảm năng suất. Du lịch và hàng không mất hàng tỷ USD mỗi tuần. Khảo sát Ipsos cho thấy đa số người Mỹ tin đóng cửa chính phủ gây thiệt hại kinh tế và du lịch.
Dữ liệu kinh tế không được công bố trong đóng cửa. Điều này ảnh hưởng đến thị trường toàn cầu. Nhà đầu tư thiếu thông tin về việc làm và lạm phát. Nhập cư toàn cầu chậm lại, ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng. Ví dụ, thiếu lao động công nghệ từ Ấn Độ hoặc Trung Quốc.
Tác động xã hội cũng đáng kể. Gia đình chờ đoàn tụ bị kéo dài. Người tị nạn và xin tị nạn gặp hồ sơ tồn đọng lớn hơn. Điều này làm tăng áp lực lên các quốc gia khác. Nhập cư toàn cầu trở nên bất ổn hơn do chính sách Mỹ.
Ảnh hưởng đến hình ảnh và uy tín của Mỹ trong mắt người nhập cư toàn cầu
Một trong những hậu quả ít được nhắc tới là tổn hại uy tín quốc gia. Mỹ luôn được xem là biểu tượng của ổn định chính trị và quản trị hiệu quả. Tuy nhiên, việc chính phủ ngừng hoạt động nhiều lần khiến niềm tin của người nhập cư giảm sút, nhất là trong bối cảnh cạnh tranh với các quốc gia như Canada, Úc và Anh – những nước có chính sách nhập cư linh hoạt hơn.
Theo dữ liệu từ Migration Policy Institute, lượng hồ sơ xin visa đầu tư và du học giảm hơn 18% trong quý đầu tiên sau mỗi lần chính phủ đóng cửa kéo dài trên 15 ngày.
Lời khuyên từ chuyên gia di trú
Một chuyên gia di trú có hơn 15 năm kinh nghiệm tại California đưa ra lời khuyên cho những người đang hoặc sắp nộp hồ sơ:
- Theo dõi sát tình hình chính trị và ngân sách Mỹ. Việc này giúp chuẩn bị kế hoạch nộp hồ sơ hợp lý, tránh giai đoạn rủi ro.
- Nộp hồ sơ sớm và giữ liên hệ với luật sư di trú. Trong trường hợp hồ sơ bị đình trệ, luật sư có thể đề xuất phương án tạm thời để không vi phạm tình trạng cư trú.
- Chuẩn bị tài liệu kỹ lưỡng và sẵn sàng nộp bổ sung. Sau khi chính phủ hoạt động trở lại, lượng hồ sơ tồn đọng rất lớn, nên hồ sơ hoàn chỉnh sẽ được ưu tiên xử lý.
- Xem xét lựa chọn định cư tại quốc gia khác. Những người có kế hoạch đầu tư hoặc du học nên cân nhắc thêm các nước như Canada hoặc Úc trong thời gian Mỹ bất ổn chính trị.
Kết luận
Việc chính phủ Mỹ đóng cửa có tác động sâu rộng đến nhập cư toàn cầu. Từ trì hoãn visa đến gián đoạn kinh tế, vấn đề ảnh hưởng hàng triệu người.
Các cơ quan như USCIS và DOS tiếp tục phần lớn, nhưng DOL và EOIR chịu ảnh hưởng nặng. Người quan tâm nhập cư Mỹ cần theo dõi chặt chẽ và hy vọng việc đóng cửa chính phủ Hoa Kỳ năm 2025 sẽ sớm kết thúc để ổn định hệ thống.
