Mẫu I-829 EB-5: Đơn xin xóa điều kiện thẻ xanh sau 2 năm và bằng chứng tạo việc làm

Mẫu I-829 EB-5 là đơn xin xóa điều kiện trên thẻ thường trú nhân Hoa Kỳ dành cho nhà đầu tư đã được cấp thẻ xanh có điều kiện thông qua chương trình Visa EB-5. Tên gọi đầy đủ theo Sở Di Trú và Quốc Tịch Hoa Kỳ (USCIS) là Petition by Investor to Remove Conditions on Permanent Resident Status — Đơn của nhà đầu tư xin xóa điều kiện trên tư cách thường trú nhân vĩnh viễn.

Trong toàn bộ quy trình EB-5 tổng thể, bước nộp I-829 là bước cuối cùng và quan trọng bậc nhất. Phê duyệt I-829 quyết định nhà đầu tư và gia đình có chuyển từ thường trú nhân có điều kiện 2 năm sang thường trú nhân vĩnh viễn 10 năm hay không. Một bộ hồ sơ I-829 chuẩn bị sai sót có thể dẫn đến chấm dứt tư cách thường trú và quy trình trục xuất, đặc biệt với các trường hợp dự án EB-5 không đạt yêu cầu tạo việc làm.

Mẫu I-829 EB-5 dùng khi nào

Mẫu I-829 EB-5 chỉ áp dụng cho người đã được USCIS cấp tư cách thường trú nhân có điều kiện trên cơ sở đầu tư vào doanh nghiệp mới (NCE). Theo trang chính thức của USCIS về Form I-829, tư cách này được cấp sau khi I-526 hoặc I-526E được phê duyệt, và sau đó nhà đầu tư hoàn tất một trong hai quy trình: phỏng vấn lãnh sự với visa định cư hoặc điều chỉnh tình trạng (AOS) qua I-485.

Thời điểm nộp hồ sơ là cửa sổ 90 ngày ngay trước ngày kỷ niệm 2 năm cấp thẻ xanh có điều kiện. Theo USCIS, ngày kỷ niệm này được tính từ ngày nhập cảnh Hoa Kỳ với visa định cư (đối với Consular Processing) hoặc ngày I-485 được phê duyệt (đối với AOS), không phải từ ngày nộp I-526 hay ngày I-526 được phê duyệt.

Quy tắc 90 ngày là cứng. Hồ sơ nộp sớm hơn 90 ngày trước ngày hết hạn sẽ bị từ chối và phải nộp lại trong cửa sổ đúng. Hồ sơ nộp sau ngày hết hạn sẽ khiến nhà đầu tư rơi vào tình trạng mất tư cách thường trú, có thể dẫn đến quy trình trục xuất. USCIS chỉ chấp nhận nộp muộn trong các trường hợp đặc biệt có lý do chính đáng (good cause), kèm văn bản giải thích và đơn xin gia hạn.

Đối tượng nộp đơn và người phụ thuộc

Nhà đầu tư chính (principal investor) là người nộp mẫu I-829 EB-5 và bao gồm cả vợ/chồng cùng con cái dưới 21 tuổi chưa kết hôn vào hồ sơ. Tất cả thành viên gia đình đã được cấp thẻ xanh có điều kiện trên cơ sở quan hệ với nhà đầu tư đều phụ thuộc vào kết quả của I-829.

Một trường hợp đặc biệt: nếu nhà đầu tư chính qua đời trong giai đoạn 2 năm thường trú có điều kiện, vợ/chồng hoặc con đã có thẻ xanh có điều kiện vẫn có thể tự nộp I-829 để giữ tư cách thường trú. Đơn này phải kèm bằng chứng quan hệ và giấy chứng tử.

Đối với việc thêm người phụ thuộc mới (ví dụ con sinh sau khi nhập cư hoặc kết hôn sau khi cấp thẻ xanh có điều kiện), nhà đầu tư phải liên hệ trực tiếp Văn phòng Chương trình Nhà đầu tư Di trú (IPO) qua email với chủ đề “Request to Add Dependent to Form I-829”. Kể từ ngày 23/05/2024, USCIS đã ngừng nhận hồ sơ thêm người phụ thuộc qua đường bưu điện.

Bằng chứng cần kèm theo hồ sơ

Bộ chứng cứ kèm theo mẫu I-829 EB-5 là yếu tố quyết định kết quả xét duyệt. Theo hướng dẫn từ USCIS Policy Manual về xóa điều kiện EB-5, nhà đầu tư phải chứng minh đồng thời ba yêu cầu cốt lõi.

Yêu cầu 1 — Vốn đã được giải ngân và duy trì ở trạng thái at-risk

Bằng chứng phải cho thấy nhà đầu tư đã giải ngân đủ số vốn yêu cầu ($800.000 USD cho TEA hoặc $1.050.000 USD ngoài TEA) vào doanh nghiệp NCE, và số vốn đó được duy trì ở trạng thái “at-risk” trong toàn bộ giai đoạn sustainment period.

Tài liệu thường nộp gồm: sao kê ngân hàng các giai đoạn, hợp đồng đầu tư (Subscription Agreement), Limited Partnership Agreement, Schedule K-1 hàng năm do NCE phát hành cho nhà đầu tư, báo cáo tài chính của NCE, và bằng chứng vốn đã được sử dụng đúng mục đích kinh doanh.

Yêu cầu 2 — Tạo và duy trì 10 việc làm

Đối với hồ sơ Direct (gắn với I-526), bằng chứng tạo việc làm là 10 vị trí toàn thời gian thực sự được NCE tuyển dụng. Tài liệu nộp gồm hợp đồng lao động, mẫu W-2, mẫu I-9, sao kê bảng lương và sổ chấm công của từng nhân viên trong 2 năm.

Đối với hồ sơ Regional Center (gắn với I-526E), bằng chứng dựa trên Economist Report cập nhật được trung tâm vùng cung cấp, sử dụng mô hình kinh tế (RIMS II hoặc IMPLAN) để tính việc làm trực tiếp, gián tiếp và cảm ứng. Hồ sơ phải kèm bằng chứng các khoản chi tiêu xây dựng và vận hành đã thực sự diễn ra theo dự báo.

Theo USCIS Policy Manual, ngay cả khi một số vị trí không còn tồn tại tại thời điểm nộp I-829, yêu cầu vẫn được coi là đáp ứng nếu việc làm đó được tạo ra với kỳ vọng kéo dài ít nhất 2 năm và không phải là vị trí thời vụ, tạm thời hay theo mùa.

Yêu cầu 3 — Tuân thủ điều kiện thường trú và lý lịch tư pháp

Nhà đầu tư phải chứng minh duy trì cư trú thực tế tại Hoa Kỳ (substantial presence) và không vi phạm các quy định của tư cách thường trú. Tài liệu gồm bằng chứng địa chỉ cư trú, hồ sơ thuế Hoa Kỳ trong 2 năm, lịch sử đi lại, và lý lịch tư pháp Hoa Kỳ cùng các quốc gia cư trú trên 6 tháng.

Khác biệt giữa pre-RIA và post-RIA về sustainment period

Một điểm quan trọng nhà đầu tư cần nắm vững là sự khác biệt về sustainment period giữa hồ sơ pre-RIA (nộp I-526 trước 15/03/2022) và post-RIA (nộp I-526 hoặc I-526E từ 15/03/2022 trở đi).

Đối với nhà đầu tư pre-RIA, vốn phải được duy trì ở trạng thái at-risk trong toàn bộ giai đoạn 2 năm thường trú có điều kiện. Đây là quy định cũ áp dụng cho mọi hồ sơ I-526 nộp trước ngày RIA có hiệu lực.

Đối với nhà đầu tư post-RIA, theo cập nhật của USCIS ngày 11/10/2023, “2 năm at-risk” được tính từ ngày nhà đầu tư hoàn tất giải ngân vốn và nộp hồ sơ I-526 hoặc I-526E, không phải từ ngày nhận thẻ xanh có điều kiện. Điều này tạo thuận lợi đáng kể vì trong nhiều trường hợp, đến thời điểm nộp I-829, nhà đầu tư đã thỏa điều kiện sustainment vài năm trước đó và có thể bắt đầu nhận lại vốn từ dự án mà không ảnh hưởng đến hồ sơ.

EB-5 Reform and Integrity Act 2022 (RIA) cũng bổ sung điều khoản INA 203(b)(5)(M) bảo vệ nhà đầu tư trung thực trong trường hợp trung tâm vùng bị chấm dứt chỉ định hoặc dự án có vấn đề. Điều khoản này áp dụng cho cả pre-RIA và post-RIA investors trong những trường hợp xác định.

Phí và phương thức nộp hồ sơ

Phí filing cho mẫu I-829 EB-5 hiện tại là $3.750 USD theo mức điều chỉnh sau phán quyết tòa án liên bang tháng 11/2025. Mức này áp dụng cho hồ sơ chính của nhà đầu tư và bao gồm vợ/chồng cùng con cái nộp chung.

USCIS yêu cầu thanh toán bằng phương thức điện tử qua mẫu G-1450 (thẻ tín dụng/ghi nợ) hoặc G-1650 (chuyển khoản ACH từ tài khoản ngân hàng Hoa Kỳ). Hồ sơ nộp dạng giấy đến địa chỉ lockbox tại Dallas, Texas hoặc Lewisville, Texas tùy theo loại dịch vụ vận chuyển.

Ngoài phí filing, nhà đầu tư cần dự trù thêm phí sinh trắc học (biometrics) khoảng $85 USD/người cho cả gia đình, và phí dịch vụ tư vấn pháp lý cho việc chuẩn bị hồ sơ. Hồ sơ I-829 phức tạp về bằng chứng tài chính và việc làm thường đòi hỏi sự tham gia của luật sư di trú có kinh nghiệm EB-5.

Thời gian xét duyệt và gia hạn tự động

Sau khi USCIS tiếp nhận hồ sơ, nhà đầu tư nhận thông báo I-797C (Receipt Notice) trong 2-4 tuần. Thông báo này cực kỳ quan trọng vì có hai chức năng pháp lý đồng thời.

Thứ nhất, I-797C tự động gia hạn tư cách thường trú có điều kiện của nhà đầu tư và gia đình thêm 48 tháng kể từ ngày hết hạn ghi trên thẻ xanh hiện tại. Trong giai đoạn này, nhà đầu tư vẫn có đầy đủ quyền lợi của thường trú nhân: làm việc, đi lại quốc tế, sở hữu bất động sản, mở doanh nghiệp.

Thứ hai, I-797C đóng vai trò bằng chứng tư cách thường trú khi nhà đầu tư đi lại quốc tế hoặc xuất trình cho người sử dụng lao động. Khi đi nước ngoài, nhà đầu tư phải mang theo cả thẻ xanh đã hết hạn và bản gốc I-797C để được nhập cảnh trở lại Hoa Kỳ.

Theo dữ liệu USCIS năm 2026, thời gian xét duyệt I-829 dao động từ 10 đến 30 tháng, trung bình khoảng 30 tháng cho 80% hồ sơ. Đây là cải thiện đáng kể so với mức 41-54 tháng giai đoạn 2024. Một số trường hợp phức tạp có thể kéo dài 36-48 tháng nếu USCIS phát hành RFE hoặc NOID về vốn đầu tư hoặc tạo việc làm.

Sai sót thường gặp khi nộp hồ sơ I-829

Theo dữ liệu xu hướng từ USCIS và kinh nghiệm của các luật sư di trú EB-5, năm nhóm sai sót dẫn đến RFE hoặc từ chối hồ sơ phổ biến nhất.

Thứ nhất, nộp ngoài cửa sổ 90 ngày — đây là sai sót nghiêm trọng nhất, gần như không thể khắc phục. Nhà đầu tư cần đặt lịch nhắc nhở chính xác 90 ngày trước ngày kỷ niệm cấp thẻ xanh có điều kiện.

Thứ hai, không bao gồm đầy đủ người phụ thuộc — vợ/chồng và con đã có thẻ xanh có điều kiện phải được khai báo trong hồ sơ I-829 chính. Bỏ sót dẫn đến mất tư cách thường trú của thành viên đó.

Thứ ba, bằng chứng tạo việc làm thiếu hoặc không thuyết phục — đặc biệt với hồ sơ Regional Center, Economist Report cập nhật phải khớp với thực tế chi tiêu của dự án. USCIS có thể yêu cầu hóa đơn và chứng từ tài chính chi tiết để xác minh.

Thứ tư, vốn không duy trì đủ thời gian sustainment — đặc biệt với hồ sơ pre-RIA. Nhà đầu tư cần cẩn trọng khi nhận lại vốn từ dự án trước khi đáp ứng đủ thời gian quy định.

Thứ năm, lịch sử đi lại quốc tế quá nhiều, làm dấy lên nghi vấn về duy trì cư trú thực tế tại Hoa Kỳ. Vắng mặt liên tục trên 180 ngày có thể dẫn đến đặt vấn đề về domicile.

Sau khi mẫu I-829 EB-5 được phê duyệt

Khi USCIS phê duyệt hồ sơ, nhà đầu tư và toàn bộ gia đình nhận thẻ xanh không điều kiện có giá trị 10 năm và có thể gia hạn vô thời hạn. Đây là cột mốc kết thúc chính thức của lộ trình EB-5.

Tại thời điểm phê duyệt I-829, nhà đầu tư đã ở trạng thái thường trú nhân Hoa Kỳ ít nhất 2 năm tính từ ngày nhận thẻ xanh có điều kiện. Cộng với thời gian xét duyệt I-829, tổng thời gian thường trú thường đạt 4-5 năm. Theo quy định nhập tịch, nhà đầu tư có thể nộp đơn nhập tịch (Form N-400) sau 5 năm từ ngày nhận thẻ xanh có điều kiện đầu tiên, với điều kiện đáp ứng yêu cầu cư trú thực tế và domicile test.

Hồ sơ I-829 đại diện cho cột mốc cuối cùng nhưng cũng là cột mốc rủi ro nhất trong toàn bộ hành trình EB-5. Đối với nhà đầu tư Việt Nam, chuẩn bị hồ sơ I-829 cần được lên kế hoạch ngay từ thời điểm nhận thẻ xanh có điều kiện, không phải đợi đến tháng 21-24. Việc theo dõi sát tiến độ dự án, lưu giữ đầy đủ Schedule K-1 hàng năm, và phối hợp chặt chẽ với trung tâm vùng để có Economist Report cập nhật là ba yếu tố quyết định tỷ lệ thành công của hồ sơ.