Quy tắc tuân thủ của nhà tuyển dụng chương trình TFWP

Các nhà tuyển dụng Canada có một số quy tắc tuân thủ nhất định khi tuyển dụng người lao động nước ngoài thông qua Chương trình lao động tạm thời (TFWP).

Chính phủ Canada đã đặt ra các quy định này để đảm bảo các mục tiêu của Chương trình lao động tạm thời (TFWP) được đáp ứng. Trong số các mục tiêu này bao gồm việc sự xuất hiện của người lao động nước ngoài không có tác động tiêu cực đến người lao động Canada.

Ngoài ra, Canada tìm cách đảm bảo quyền của người lao động nước ngoài được bảo vệ tại quốc gia này. Dưới đây là các yêu cầu mà các nhà tuyển dụng ở Canada phải thực hiện quy tắc tuân thủ nếu muốn hưởng lợi từ Chương trình lao động tạm thời (TFWP).

Trách nhiệm của nhà tuyển dụng

Các nhà tuyển dụng phải:

• Đảm bảo họ đáp ứng tất cả các điều kiện và yêu cầu của Chương trình lao động tạm thời (TFWP), như được nêu trong đơn Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA), thư quyết định LMIA và các phụ lục.
• Lưu giữ tất cả hồ sơ liên quan đến đơn Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) và bất kỳ tài liệu nào khác chứng minh sự tuân thủ các điều kiện của chương trình trong thời gian 6 năm.
• Thông báo cho Bộ Lao Động và Phát Triển Xã Hội Canada (ESDC) hoặc Dịch vụ Canada về bất kỳ thay đổi hoặc sai sót nào liên quan đến Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) đã được phê duyệt hoặc người lao động tạm thời.
• Thường xuyên xem xét các hoạt động liên quan đến việc tuyển dụng người lao động tạm thời để đảm bảo họ tiếp tục tuân thủ các điều kiện của Chương trình lao động tạm thời (TFWP).
• Thực hiện hành động để khắc phục bất kỳ sai sót hoặc không tuân thủ nào ngay sau khi được phát hiện.

Quy tắc tuân thủ của nhà tuyển dụng

Bộ Lao Động và Phát Triển Xã Hội Canada (ESDC) và Dịch vụ Canada có quyền xem xét các hoạt động của bất kỳ nhà tuyển dụng nào sử dụng Chương trình lao động tạm thời (TFWP), liên quan đến Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) hoặc yêu cầu LMIA của họ, bằng cách tiến hành 1 trong 3 hình thức xem xét sau:

• Kiểm tra.
• Xem xét tuân thủ của nhà tuyển dụng (ECR).
• Theo Hướng dẫn Bộ trưởng.

Trong bất kỳ hình thức xem xét nào, các Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) có thể bị tạm đình chỉ. Việc đình chỉ này ngăn cản người lao động nước ngoài nhận được giấy phép làm việc từ Bộ Di Trú, Tị Nạn và Quốc Tịch Canada (IRCC) trong khi quá trình xem xét đang diễn ra.

Kiểm tra

Mục đích của kiểm tra là để đảm bảo nhà tuyển dụng tiếp tục đáp ứng các điều kiện được nêu trong lời mời làm việc, thư Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) tích cực và các phụ lục, từ đó đảm bảo người lao động không bị ngược đãi và Chương trình lao động tạm thời (TFWP) được sử dụng đúng mục đích. Việc kiểm tra có thể diễn ra bất cứ lúc nào trong vòng 6 năm kể từ ngày bắt đầu thời gian làm việc được ủy quyền mà giấy phép làm việc được cấp.

Lý do kiểm tra

Có 3 lý do khiến nhà tuyển dụng có thể được chọn để kiểm tra:

• Có lý do nghi ngờ không tuân thủ.
• Nhà tuyển dụng đã bị phát hiện không tuân thủ trong quá khứ.
• Nhà tuyển dụng được chọn ngẫu nhiên.

Kỳ vọng đối với nhà tuyển dụng trong quá trình kiểm tra

Các nhà tuyển dụng phải:

• Tham dự kiểm tra.
• Trả lời các câu hỏi.
• Cung cấp các tài liệu hoặc thông tin được yêu cầu.
• Hỗ trợ điều tra viên.
• Lưu giữ tất cả hồ sơ liên quan đến việc tuân thủ các điều kiện của lời mời làm việc, đơn Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA), thư và phụ lục trong 6 năm kể từ ngày bắt đầu thời gian làm việc mà giấy phép làm việc được cấp.

Trong quá trình kiểm tra, một nhân viên cũng có thể vào và kiểm tra bất kỳ nơi nào mà người lao động nước ngoài thực hiện công việc và phỏng vấn bất kỳ người lao động nước ngoài hoặc Canada nào tại nơi làm việc.

Hình phạt

Các nhà tuyển dụng bị phát hiện không tuân thủ vì vi phạm có thể phải đối mặt với một loạt hậu quả. Những hậu quả này được xác định dựa trên hệ thống điểm số xem xét:

• Loại vi phạm.
• Lịch sử tuân thủ.
• Mức độ nghiêm trọng của việc không tuân thủ.
• Quy mô của doanh nghiệp (chỉ áp dụng cho các hình phạt tài chính).
• Liệu nhà tuyển dụng có tự nguyện tiết lộ thông tin về khả năng không tuân thủ trước khi kiểm tra được khởi động hay không.

Các hình phạt có thể bao gồm:

• Cảnh cáo.
• Phạt tiền từ $500 CAD đến $100.000 CAD cho mỗi vi phạm, tối đa $1.000.000 USD trong 1 năm cho mỗi nhà tuyển dụng.
• Cấm tham gia từ 1, 2, 5 hoặc 10 năm hoặc cấm vĩnh viễn đối với các vi phạm nghiêm trọng nhất.
• Công bố tên và địa chỉ của họ trên một website công khai với chi tiết về vi phạm hoặc hậu quả.
• Thu hồi các Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) đã được cấp trước đó.

Quyết định cuối cùng

Các nhà tuyển dụng bị phát hiện không tuân thủ sẽ nhận được một thư giải thích về vi phạm và các hình phạt kết quả (được nêu dưới đây).

Từ thời điểm này, nhà tuyển dụng sẽ có 30 ngày để trả lời bằng văn bản với thông tin bổ sung liên quan đến vi phạm, các hình phạt kết quả, hoặc cả hai. Điều này có thể bao gồm lý do biện minh cho việc không tuân thủ, cũng như bất kỳ yếu tố hoặc cân nhắc nào khác mà nhà tuyển dụng cảm thấy quan trọng để nhân viên biết trước khi đưa ra quyết định cuối cùng.

Các nhà tuyển dụng cũng có thể yêu cầu gia hạn ngoài 30 ngày ban đầu để trả lời. Các yêu cầu gia hạn sẽ được xem xét trên cơ sở từng trường hợp.

Nếu quyết định cuối cùng là kết luận không tuân thủ, nhà tuyển dụng sẽ nhận được thông báo cuối cùng, bao gồm thông tin về điều kiện bị vi phạm, cách nhà tuyển dụng không tuân thủ, lý do cho quyết định, các hình phạt và các bước tiếp theo cần thực hiện.

Biện minh cho việc không tuân thủ

Trong một số trường hợp, việc không tuân thủ có thể được biện minh. Các vi phạm có thể được biện minh nếu chúng là kết quả của:

• Thay đổi trong luật liên bang hoặc tỉnh bang.
• Thay đổi các điều khoản của thỏa thuận tập thể.
• Thay đổi lớn trong điều kiện kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của nhà tuyển dụng.
• Lỗi vô ý của nhà tuyển dụng, chẳng hạn như sai sót hành chính hoặc kế toán không chủ ý, và nhà tuyển dụng sau đó đã nỗ lực khắc phục cho bất kỳ người lao động nào bị ảnh hưởng.
• Sự kiện bất thường và không lường trước được (ví dụ: thiên tai).
• Các tình huống tương tự khác.

Trong quá trình kiểm tra và trước khi đưa ra quyết định cuối cùng về việc không tuân thủ, nhà tuyển dụng nên nộp thông tin và bằng chứng hỗ trợ giải thích cách việc không tuân thủ được biện minh cho Bộ Di Trú, Tị Nạn và Quốc Tịch Canada (IRCC). Nếu nhân viên thấy lý do biện minh là chấp nhận được, nhà tuyển dụng có thể tránh bị kết luận không tuân thủ.

Xem xét tuân thủ của nhà tuyển dụng (ECR)

Không giống như kiểm tra, các Xem xét tuân thủ của nhà tuyển dụng (ECR) diễn ra trước khi đơn Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) được phê duyệt để xác minh việc tuân thủ trước đó đối với các yêu cầu của chương trình về tiền lương, nghề nghiệp và điều kiện làm việc.

Các nhà tuyển dụng quay lại chứng nhận việc tuân thủ trước đó này trên mẫu đơn Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) của họ. Trong ECR, Bộ Lao Động và Phát Triển Xã Hội Canada (ESDC)/Dịch vụ Canada có thể xem xét việc tuân thủ của nhà tuyển dụng trong tối đa 6 năm trước khi nhận được đơn Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA).

Yêu cầu của nhà tuyển dụng đảm bảo rằng người lao động nước ngoài:

• Được tuyển dụng trong cùng nghề nghiệp như được nêu trong lời mời làm việc.
• Được cung cấp tiền lương và điều kiện làm việc tương đương nhưng không kém thuận lợi hơn so với những gì được nêu trong lời mời làm việc.

Kỳ vọng đối với nhà tuyển dụng trong quá trình ECR

Khi nộp đơn lại cho Chương trình lao động tạm thời (TFWP), các nhà tuyển dụng có thể phải trải qua một cuộc xem xét dựa trên tài liệu để đảm bảo rằng họ đã đáp ứng các yêu cầu về tiền lương, điều kiện làm việc và nghề nghiệp.

Các nhà tuyển dụng sẽ được yêu cầu cung cấp các tài liệu cụ thể để chứng minh sự sự tuân thủ của họ. Trong quá trình xem xét, các nhà tuyển dụng sẽ có cơ hội cung cấp lý do biện minh cho các phát hiện ban đầu về việc không tuân thủ và thực hiện hành động khắc phục, trong một số trường hợp.

Các Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) đang chờ xử lý có thể không được hoàn tất cho đến khi ECR hoàn tất.

Hình phạt

Các nhà tuyển dụng không thể chứng minh sự tuân thủ trước đó của họ sẽ bị kết luận không tuân thủ.

Các nhà tuyển dụng bị phát hiện không tuân thủ phải chịu:

• Có thể bị từ chối xử lý đơn trong 2 năm từ Chương trình lao động tạm thời (TFWP) và Chương trình linh động quốc tế (IMP).
• Nhận được Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) tiêu cực cho bất kỳ đơn nào đang chờ xử lý; và/hoặc
• Thu hồi các Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) đã được cấp trước đó.

Xem xét theo Hướng dẫn Bộ trưởng

Mục đích của việc xem xét theo Hướng dẫn Bộ trưởng là để xác định liệu thông tin mới nhận được từ Bộ Lao Động và Phát Triển Xã Hội Canada (ESDC) hoặc Dịch vụ Canada có biện minh cho việc thu hồi một Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) đã được phê duyệt hay không và có thể diễn ra bất cứ lúc nào sau khi một Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) tích cực đã được cấp.

Các nhà tuyển dụng được chọn cho hình thức xem xét này chỉ khi Bộ Lao Động và Phát Triển Xã Hội Canada (ESDC) hoặc Dịch vụ Canada nhận được một cáo buộc thông qua đường dây nóng liên quan đến một Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) có thể biện minh cho việc đình chỉ/thu hồi dựa trên lý do chính sách công.

Trong thời gian xem xét, Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) sẽ bị đình chỉ.

Kỳ vọng đối với nhà tuyển dụng trong quá trình xem xét theo Hướng dẫn Bộ trưởng

Các nhà tuyển dụng trải qua hình thức xem xét này sẽ:

• Được thông báo liệu họ có đang được xem xét để có khả năng thu hồi bằng Hướng dẫn Bộ trưởng hay không.
• Được thông báo bất cứ khi nào một Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) bị đình chỉ hoặc thu hồi.
• Được cung cấp cơ hội để cung cấp thông tin liên quan đến cáo buộc.

Thu hồi

Thu hồi là việc hủy bỏ vĩnh viễn một Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) hoặc hủy bỏ một hoặc nhiều vị trí trên Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA). Sau khi bị thu hồi, Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) không còn có thể được sử dụng để xin giấy phép làm việc từ Bộ Di Trú, Tị Nạn và Quốc Tịch Canada (IRCC).

Nếu một Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) bị thu hồi sau khi giấy phép làm việc đã được cấp, Bộ Di Trú, Tị Nạn và Quốc Tịch Canada (IRCC) cũng có thể thu hồi giấy phép làm việc liên quan từ người lao động nước ngoài.

Việc thu hồi có thể xảy ra khi:

• Thông tin mới được cung cấp cho Bộ Lao Động và Phát Triển Xã Hội Canada (ESDC) hoặc Dịch vụ Canada sau khi một Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) đã được phê duyệt cho thấy rằng việc tuyển dụng một người lao động nước ngoài sẽ có tác động tiêu cực đến thị trường lao động Canada.
• Nhà tuyển dụng (hoặc nhóm nhà tuyển dụng) cung cấp thông tin sai lệch, gây hiểu nhầm hoặc không chính xác trong đơn Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA).
• Nhà tuyển dụng đã bị phát hiện không tuân thủ thông qua một cuộc kiểm tra và tên của họ đã được thêm vào website công khai của các nhà tuyển dụng do không tuân thủ.

Kết quả xem xét

Có hai kết quả ban đầu có thể xảy ra của bất kỳ cuộc xem xét nào:

• Đạt yêu cầu: Nhà tuyển dụng chứng minh sự tuân thủ các điều kiện được kiểm tra hoặc biện minh đầy đủ cho việc không tuân thủ.
• Không tuân thủ: Nhà tuyển dụng không thể chứng minh sự tuân thủ các điều kiện được kiểm tra hoặc không thể biện minh đầy đủ cho việc không tuân thủ.

Nếu kết quả của cuộc xem xét là “không tuân thủ”, một Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) tích cực sẽ không được cấp và phí xử lý Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) sẽ không được hoàn lại.

Tự nguyện tiết lộ

Các nhà tuyển dụng nghĩ rằng họ có thể đã vi phạm các điều kiện của Chương trình lao động tạm thời (TFWP) được khuyến khích thực hiện các hành động cần thiết để trở nên tuân thủ và tự nguyện tiết lộ thông tin này cho Bộ Di Trú, Tị Nạn và Quốc Tịch Canada (IRCC).

Bộ Di Trú, Tị Nạn và Quốc Tịch Canada (IRCC) sau đó sẽ xác định xem thông tin nhận được có liên quan và đáng tin cậy hay không, đánh giá mức độ nghiêm trọng của vi phạm có thể xảy ra, và xác định xem có cần thiết tiến hành kiểm tra hay không. Không phải tất cả các tiết lộ sẽ dẫn đến một cuộc kiểm tra.

Nếu một cuộc kiểm tra được tiến hành sau khi tự nguyện tiết lộ và nhà tuyển dụng bị phát hiện không tuân thủ, nhà tuyển dụng có thể phải đối mặt với hình phạt giảm hoặc không bị phạt. Trong những trường hợp như vậy, Bộ Di Trú, Tị Nạn và Quốc Tịch Canada (IRCC) sẽ xem xét một số yếu tố để xác định liệu nhà tuyển dụng có đủ điều kiện để được giảm hình phạt hay không, bao gồm:

• Tính đầy đủ của việc tiết lộ.
• Liệu việc tiết lộ có thực sự là tự nguyện (tức là nhà tuyển dụng chưa là đối tượng của một cuộc kiểm tra hoặc hành động thực thi).
• Mức độ nghiêm trọng của tác động của vi phạm đối với người lao động nước ngoài.
• Mức độ nghiêm trọng của tác động của vi phạm đối với người lao động Canada hoặc nền kinh tế Canada.
• Tính kịp thời của việc tiết lộ.
• Lịch sử tiết lộ tự nguyện của nhà tuyển dụng.
• Bản chất của điều kiện mà nhà tuyển dụng không tuân thủ.

Tìm hiểu thêm về quy tắc tuân thủ của nhà tuyển dụng chương trình TFWP trên website chính phủ Canada tại đây.