Chứng nhận lao động PERM

Chứng nhận lao động PERM là bước bắt buộc mà nhà tuyển dụng Hoa Kỳ phải hoàn thành tại Bộ Lao Động trước khi nộp đơn I-140 cho visa định cư diện việc làm.

Chứng nhận lao động PERM là gì?

Chứng nhận lao động PERM (Permanent Labor Certification) là chương trình chứng nhận lao động vĩnh viễn được điều hành bởi Cơ quan Tuyển dụng và Đào tạo (Employment and Training Administration — ETA) thuộc Bộ Lao Động Hoa Kỳ (DOL).

Mục đích chính của chương trình là đánh giá liệu việc tuyển dụng một nhân viên không phải công dân Hoa Kỳ có ngăn cản việc tuyển dụng người lao động Hoa Kỳ có năng lực tương đương cho các vị trí tương tự hay không. ETA đánh giá liệu việc tuyển dụng người không mang quốc tịch có gây ra những tác động bất lợi đến điều kiện làm việc hoặc mức lương của người lao động Hoa Kỳ làm việc trong lĩnh vực tương tự hay không.

Nhà tuyển dụng muốn thuê người không phải công dân Hoa Kỳ phải nhận được chứng nhận PERM trước khi họ có thể nộp đơn thỉnh cầu cho Sở Di Trú và Quốc Tịch Hoa Kỳ (USCIS) để xin visa diện việc làm (như visa EB-2).

Khi nhà tuyển dụng có được chứng nhận, họ có thể tiến hành nộp Mẫu I-140 của USCIS (tên chính thức là “Đơn thỉnh cầu định cư cho người lao động nước ngoài”). Khi xem xét đơn thỉnh cầu, USCIS phải xác định:

• Công việc được đề cập có tương đương với công việc đã được ETA đánh giá hay không
• Người lao động nước ngoài có đủ tiêu chuẩn cho công việc hay không

Tuy nhiên, trước khi nhà tuyển dụng có thể đi đến bước nộp Mẫu I-140, họ phải trình bày hồ sơ với Bộ Lao Động Hoa Kỳ trước.

Quy trình nộp đơn xin chứng nhận lao động PERM

Để có được chứng nhận lao động vĩnh viễn, nhà tuyển dụng phải nộp Mẫu 9089 (tên chính thức là “Đơn xin chứng nhận việc làm vĩnh viễn”). Đơn PERM có thể được nộp theo nhiều cách khác nhau, tùy thuộc vào hoàn cảnh. Trong phần này, bài viết sẽ tập trung vào “quy trình chứng nhận lao động cơ bản”, như được nêu trong § 656.17 của Bộ luật Quy định Liên bang (CFR) và trong hướng dẫn cho Mẫu 9089.

Yêu cầu cơ bản

Theo Quy định Liên bang (CFR § 656.10 (c)), để nộp đơn xin chứng nhận lao động vĩnh viễn, nhà tuyển dụng phải xác nhận những điều sau:

• Rằng tin tuyển dụng đã được công bố cho người lao động Hoa Kỳ
• Rằng mức lương đề xuất cho nhân viên tương lai lớn hơn hoặc bằng “mức lương thịnh hành” (prevailing wages) trong lĩnh vực đó. Ở đây, “mức lương thịnh hành” đề cập đến mức lương được quy định trong thỏa ước lao động tập thể liên quan (CBA) hoặc mức lương trung bình cho nhân viên trong lĩnh vực tương tự (xem CFR § 656.40). Để đáp ứng điều kiện này, nhà tuyển dụng phải yêu cầu Quyết định Mức lương Thịnh hành (PWD) từ Cơ quan Lao động Tiểu bang (SWA) cho tiểu bang liên quan. Danh sách các văn phòng SWA có thể được tìm thấy trên website của DOL.
• Rằng nhà tuyển dụng có thể đưa nhân viên tương lai vào bảng lương trước hoặc vào ngày họ đến Hoa Kỳ
• Rằng bất kỳ ứng viên công dân Hoa Kỳ nào đã bị từ chối vì lý do hợp pháp
• Rằng mức lương không phụ thuộc vào tiền thưởng, hoa hồng hoặc ưu đãi tài chính dưới bất kỳ hình thức nào. Trừ khi nhà tuyển dụng có thể đảm bảo nhân viên tương lai sẽ tiếp tục kiếm được mức lương lớn hơn hoặc bằng “mức lương thịnh hành” đã đề cập ở trên
• Rằng nhà tuyển dụng có đủ tiền để thực sự trả mức lương đã hứa
• Rằng trong việc đưa ra lời mời làm việc này, nhà tuyển dụng không phân biệt đối xử dựa trên tuổi tác, giới tính, tôn giáo, chủng tộc, tín ngưỡng, màu da, quốc tịch, khuyết tật hoặc tư cách công dân
• Rằng công việc được đề cập không trở nên có sẵn do đình công hoặc ngừng lao động
• Rằng các điều kiện làm việc và điều khoản tuyển dụng đáp ứng bất kỳ tiêu chuẩn pháp lý liên quan nào, bao gồm tất cả các đạo luật Liên bang, tiểu bang và địa phương
• Rằng công việc được đề cập là vị trí toàn thời gian, vĩnh viễn
• Rằng nhà tuyển dụng không phải là cùng một người với người không phải công dân Hoa Kỳ

Tuyển dụng trước khi nộp đơn

Ngoài việc đáp ứng các yêu cầu cơ bản này, nhà tuyển dụng sẽ phải thực hiện một số “bước tuyển dụng” nhất định trước khi nộp đơn (như được nêu trong CFR § 656.17). Nếu vị trí tuyển dụng là “nghề nghiệp chuyên môn” — trong trường hợp đó ứng viên phải có ít nhất bằng cử nhân, hoặc kinh nghiệm tương đương, để được tuyển dụng — nhà tuyển dụng phải, ở mức tối thiểu, đặt một đơn hàng công việc với SWA trong ít nhất 30 ngày, in ít nhất 2 quảng cáo trên 2 ấn bản Chủ nhật riêng biệt của một tờ báo phổ biến, và chọn 3 phương thức tuyển dụng bổ sung từ danh sách sau:

• Quảng cáo trên Truyền hình hoặc Đài phát thanh
• Báo địa phương và báo dân tộc
• Tin tuyển dụng trên website của doanh nghiệp
• Hội chợ việc làm
• Tuyển dụng tại khuôn viên đại học
• Tổ chức thương mại
• Cơ quan tuyển dụng
• Các trang tìm việc, như Indeed hoặc Monster
• Giới thiệu nhân viên có thưởng
• Chương trình giới thiệu việc làm tại khuôn viên đại học

Đối với “nghề nghiệp không chuyên môn”, nhà tuyển dụng phải đặt đơn hàng công việc với SWA và in 2 quảng cáo trên báo. Tất cả các hoạt động tuyển dụng phải diễn ra trong 6 tháng trước ngày nộp đơn — nhưng không dưới 30 ngày trước đó.

Lưu ý: 1 trong 3 phương thức tuyển dụng bổ sung (từ danh sách trên) có thể diễn ra trong vòng 30 ngày trước khi nộp đơn, nhưng đây là ngoại lệ duy nhất.

Thông báo

Nhà tuyển dụng sẽ cần thông báo trước rằng họ sẽ nộp đơn PERM. Thông báo này phải được ghi lại và đưa cho đại diện công đoàn của bất kỳ nhân viên hiện tại nào đang đảm nhận vai trò tương tự, hoặc nếu không có đại diện như vậy, cho chính người lao động tại nơi làm việc của họ. Thông báo phải đáp ứng các điều kiện sau:

• Phải được đưa ra bất cứ lúc nào trong khoảng từ 30 đến 180 ngày trước khi nộp đơn PERM.
• Phải có mức lương đề xuất cho nhân viên tương lai — và mức lương đó phải vượt quá mức lương thịnh hành trong lĩnh vực đó, theo xác định của SWA.
• Phải có địa chỉ của Viên chức Chứng nhận (Certifying Officer) xử lý đơn.
• Phải nêu rõ rằng bất kỳ ai cũng có thể gửi bằng chứng liên quan đến đơn PERM trực tiếp cho Viên chức Chứng nhận.
• Phải nêu rõ rằng đơn PERM sẽ sớm được nộp.

Khi các yêu cầu nêu trên được đáp ứng, và thông báo được đưa ra trong khung thời gian phù hợp, nhà tuyển dụng có thể bắt đầu điền đơn xin chứng nhận lao động vĩnh viễn.

Đơn xin

Để có được chứng nhận PERM, nhà tuyển dụng sẽ cần nộp Mẫu ETA 9089. Họ có thể nộp mẫu này trực tuyến hoặc qua đường bưu điện.

Nếu sử dụng thư thường, nhà tuyển dụng, người lao động nước ngoài, và người chuẩn bị đơn phải ký vào mẫu trước khi gửi đến trung tâm xử lý của DOL. Nếu nộp trực tuyến, họ sẽ cần ký xác nhận ngay khi nhận được. Vì mục đích kiểm toán, tất cả giấy tờ thu thập được trong quá trình nộp đơn phải được lưu giữ tối thiểu 5 năm sau khi nộp Mẫu 9089.

Để có được phê duyệt PERM thành công, và tránh bất kỳ cuộc kiểm toán không cần thiết nào, nhà tuyển dụng phải đảm bảo hoàn thành đầy đủ đơn xin một cách trung thực và nhất quán. Có thể hữu ích — cho bất kỳ ai đang hoàn thành mẫu — khi thu thập một số thông tin cơ bản trước, bao gồm:

• Tên hợp pháp đầy đủ và địa chỉ của văn phòng chính hoặc trụ sở chính của doanh nghiệp
• Tổng số nhân viên
• Năm doanh nghiệp bắt đầu hoạt động
• Mã số thuê nhân viên (EIN) 9 chữ số của nhà tuyển dụng
• Mã Hệ thống Phân loại Công nghiệp Bắc Mỹ (NAICS). Mã này có thể được tìm thấy trên website NAICS.
• Thông tin liên hệ của đầu mối liên lạc chính của doanh nghiệp, bao gồm email và số điện thoại. Thông tin này phải khác với thông tin liên hệ của luật sư, cũng có thể được cung cấp ở nơi khác trên đơn

Như đã đề cập ở trên, trong phần “Yêu cầu”, nhà tuyển dụng sẽ cần yêu cầu PWD từ văn phòng SWA phù hợp — và họ nên làm điều này ít nhất 150 ngày trước khi nộp đơn. Người hoàn thành đơn PERM sẽ sử dụng PWD để cung cấp thông tin như sau:

• Số theo dõi mức lương thịnh hành (nếu được cấp)
• Mã Phân loại Nghề nghiệp Tiêu chuẩn (SOC). Mã phải đề cập đến nghề nghiệp được nhập trên PWD ban đầu
• Tỷ lệ lương thịnh hành do SWA cung cấp
• Nguồn của mức lương thịnh hành. Các nguồn bao gồm:
  • Thống kê Việc làm Nghề nghiệp (OES)
  • Thỏa ước Lao động Tập thể (OBA)
  • Đạo luật Hợp đồng Dịch vụ McNamara-O’Hara (SCA)

Nhà tuyển dụng nên ghi lại quy trình tuyển dụng và lưu giữ thông tin liên quan đến chính công việc — bao gồm nhiệm vụ và yêu cầu tuyển dụng. Người hoàn thành mẫu sẽ cần trả lời các câu hỏi liên quan đến:

• Các phương thức tuyển dụng được nhà tuyển dụng sử dụng
• Ngày bắt đầu và ngày kết thúc của đơn hàng công việc SWA
• Tên các tờ báo có chứa quảng cáo việc làm
• Ngày của tất cả các sự kiện tuyển dụng (nếu có)
• Ngày của bất kỳ tin tuyển dụng nào trên các trang như Indeed và Monster (nếu có)
• Liệu nhân viên có cần nói nhiều hơn 1 ngôn ngữ để thực hiện công việc của họ hay không
• Liệu nhân viên có cần nhiều hơn bằng trung học hay không

Nhà tuyển dụng sẽ phải cung cấp chi tiết về nhân viên nước ngoài tương lai, bao gồm địa chỉ, số điện thoại và thông tin liên quan đến kinh nghiệm làm việc của họ. Và nếu ai đó khác ngoài nhà tuyển dụng đang chuẩn bị đơn, họ phải cung cấp một số thông tin cơ bản về bản thân, bao gồm tên, chức danh công việc và địa chỉ email.

Khi Mẫu 9089 hoàn thành, và tất cả các yêu cầu trên đã được đáp ứng, nhà tuyển dụng có thể nộp đơn của họ.

Thời gian xử lý PERM

Thời gian xử lý PERM trung bình là 483 ngày. Cần lưu ý rằng thời gian xử lý PERM có thể thay đổi đáng kể tùy thuộc vào tình huống. Để biết phân tích chi tiết hơn, truy cập website DOL.

Để đẩy nhanh quá trình, nhà tuyển dụng có thể nộp đơn PERM điện tử bằng Hệ thống Trực tuyến Vĩnh viễn. Bằng cách sử dụng trình theo dõi PERM, họ có thể theo dõi tiến trình của hồ sơ. Có những lợi ích khi nộp đơn thỉnh cầu điện tử, bao gồm:

• Thời gian xử lý PERM nhanh hơn
• Có thể theo dõi đơn PERM
• Truy xuất các bản sao của Mẫu 9089 đã nộp trước đây
• Xác nhận nhanh chóng về tình trạng PERM
• Có thể nhanh chóng sử dụng lại thông tin trên nhiều đơn

Điều này đặc biệt hữu ích nếu nhà tuyển dụng có kế hoạch nộp nhiều Mẫu 9089.

Quy tắc 365 ngày PERM là gì?

Quy tắc 365 ngày cho đơn PERM cho phép người giữ visa H-1B gia hạn tình trạng của họ theo mức tăng một năm trong khi đơn PERM của họ vẫn đang được Bộ Lao Động xử lý. Điều này giúp người lao động nước ngoài tránh bị gián đoạn việc làm trong khi chờ đợi, vì việc xử lý PERM có thể mất 18 tháng hoặc hơn.

Để đủ điều kiện cho việc gia hạn 1 năm:

• Đơn PERM phải đã được chờ xử lý ít nhất 365 ngày.
• Người lao động H-1B phải ở tình trạng hợp lệ tại thời điểm yêu cầu.
• Yêu cầu gia hạn phải được nộp trước khi tình trạng H-1B hiện tại hết hạn.

Quy tắc này cung cấp cách để người lao động tiếp tục làm việc mà không bị gián đoạn trong quá trình xin thẻ xanh kéo dài.

Chi phí PERM

Mặc dù không có phí nộp đơn cho Mẫu 9089, nhưng có một số chi phí liên quan đến PERM. Ví dụ, nhà tuyển dụng có thể muốn thuê luật sư có thể chuẩn bị tất cả giấy tờ và tư vấn trong suốt quá trình. Phí luật sư có thể khác nhau, nhưng nhà tuyển dụng có thể dự kiến trả, ở mức tối thiểu, từ 2.000 USD đến 6.000 USD.

Nhà tuyển dụng cũng sẽ cần trang trải tất cả chi phí liên quan đến tuyển dụng. Điều này có nghĩa là họ sẽ phải trả cho 2 quảng cáo in riêng biệt, có thể có giá khoảng 500 USD cho mỗi quảng cáo. Giá này có thể thay đổi tùy thuộc vào một số yếu tố, bao gồm lượng phát hành của tờ báo, kích thước và màu sắc của quảng cáo, và vị trí của cơ quan báo chí.

Ngoài các chi phí liên quan đến PERM này, nhà tuyển dụng sẽ phải trang trải tất cả phí nộp đơn cho bất kỳ mẫu nào được nộp với USCIS. Phí cho Mẫu I-140 — do nhà tuyển dụng nộp thay cho người thụ hưởng thẻ xanh — là 715 USD.

Các chi phí này không bao gồm bất kỳ chi phí chung bổ sung nào, hoặc các phí phụ khác, liên quan đến quá trình tuyển dụng.

Sau khi PERM được phê duyệt: EB-2

Khi nhà tuyển dụng nhận được chứng nhận, sau đó họ có thể bắt đầu nộp Mẫu I-140 của USCIS, có hiệu lực bắt đầu quy trình thẻ thường trú nhân Hoa Kỳ cho nhân viên nước ngoài.

Người nộp đơn thỉnh cầu phải nộp I-140, cùng với chứng nhận lao động vĩnh viễn (nếu cần), trong vòng 180 ngày sau ngày phê duyệt PERM. Nếu không, chứng nhận sẽ hết hạn, và họ sẽ cần thực hiện lại quy trình nộp đơn DOL. Trừ khi có quy định khác của USCIS, Mẫu I-140 không có đơn PERM — và tất cả các chữ ký và con dấu cần thiết — sẽ bị từ chối.

Khi xem xét I-140 của người nộp đơn thỉnh cầu, USCIS sẽ đánh giá liệu người lao động nước ngoài có đủ tiêu chuẩn cho vị trí khi đơn PERM lần đầu được nộp hay không. Tiêu chuẩn sẽ khác nhau tùy thuộc vào loại visa mà người nộp đơn xin thẻ xanh đang tìm kiếm. Một loại phổ biến là visa EB-2.

Câu hỏi thường gặp về PERM