Argentina hủy đấu thầu CBI rồi bổ nhiệm Giám đốc Cơ Quan APCI

Argentina đã hủy hoàn toàn cuộc đấu thầu quốc tế chọn đại lý chính (master agent) cho chương trình đầu tư quốc tịch (Citizenship by Investment – CBI) ngày 14/04/2026, sau đó hai tuần bổ nhiệm Giám đốc đầu tiên của cơ quan triển khai. Chương trình hiện vẫn chưa đi vào hoạt động dù khung pháp lý đã được thiết lập từ năm 2025.

Hủy đấu thầu sau khi có khiếu nại

Theo IMI Daily, Bộ trưởng Kinh Tế Luis Caputo ngày 14/04/2026 ký Nghị quyết 522/2026 (RESOL-2026-522-APN-MEC) hủy hoàn toàn đấu thầu Tender 34-0001-CPU25. Không có hợp đồng nào được trao, không phải bồi thường cho bên dự thầu, và bảo đảm dự thầu được hoàn trả.

Đấu thầu được Bộ Kinh Tế công bố ngày 05/12/2025, mời thầu dịch vụ tư vấn tích hợp để thiết kế, triển khai, ra mắt và quảng bá chương trình CBI Argentina với hợp đồng 4 năm hoặc đến khi cấp 5.000 phê duyệt. 11 công ty bày tỏ quan tâm và 6 công ty nộp hồ sơ chính thức trước hạn 20/01/2026.

Tại bước đánh giá tháng 03/2026, 4 đơn vị bị loại do lỗi thủ tục: Hong Kong Qian Cheng Business Co., Ltd. và Salzburg International for Law LLC do thiếu sót về bảo đảm dự thầu, Latitude Consultancy do không đạt chỉ số khả năng tài chính, và Ancova Associates FZCO do sửa đổi hồ sơ trong quá trình bổ sung. Hai đơn vị còn lại là Henley & Partners (nộp đơn độc lập) và consortium 4 công ty đăng ký dưới pháp nhân Chile Asesorías Legal Advisor Limitada.

Lý do hủy đấu thầu

Ngày 05/03/2026, hội đồng đánh giá đề xuất trao hợp đồng cho consortium Asesorías Legal Advisor Limitada. Tuy nhiên, đề xuất này chưa kịp chính thức hóa trước khi cả Henley & Partners (đứng thứ 2) và Latitude Consultancy nộp đơn khiếu nại (impugnaciones) trong thời hạn 3 ngày theo Điều 73 Nghị định 1030/2016.

Theo IMI Daily, Vụ Pháp chế và Hành chính của Bộ Kinh Tế đã rà soát lại đề xuất sau khi nhận khiếu nại. Văn bản chính thức của Nghị quyết 522/2026 nêu rằng “việc tiếp tục thủ tục theo các điều kiện hiện tại không thể đảm bảo mức độ nhất quán, toàn diện và phối hợp chiến lược cần thiết để triển khai chương trình một cách thỏa đáng”.

Theo La Nación, mức chênh lệch giá trong các hồ sơ kinh tế của hai bên dự thầu cuối cùng rất lớn và là yếu tố quyết định trong khâu đánh giá tài chính (chiếm 40% điểm tổng). Đánh giá kỹ thuật của hai bên xấp xỉ ngang nhau.

Bổ nhiệm Giám đốc APCI sau hai tuần

Ngày 27/04/2026, Tổng thống Javier Milei ký Nghị định 285/2026 bổ nhiệm Aixa Granara làm Giám đốc Điều hành Cơ Quan Chương Trình Đầu Tư Quốc Tịch (Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión – APCI). Vị trí được bổ nhiệm dưới hình thức “ad honorem” (không lương), Nghị định được đăng Công Báo Argentina (Boletín Oficial) ngày 28/04/2026.

APCI là cơ quan trực thuộc Bộ Kinh Tế, được thành lập theo Nghị định 524/2025 ký ngày 30/07/2025, có nhiệm vụ giám sát thiết kế chương trình, phối hợp giám sát liên ngành và phát hành báo cáo khuyến nghị về các đơn xin nhập tịch đầu tư.

Khung pháp lý vẫn còn hiệu lực

Việc hủy đấu thầu không hủy chương trình CBI Argentina. Theo các nguồn pháp lý, hai văn bản nền tảng vẫn còn hiệu lực:

• Nghị định 524/2025: thành lập APCI và cơ chế CBI dưới sự quản lý của Bộ Kinh Tế
• Nghị định 366/2025: sửa đổi Luật Quốc tịch số 346, cho phép nhập tịch qua đầu tư mà không cần điều kiện cư trú trước đó

Ngoài ra, theo công bố ngày 27/02/2026, Chính phủ Argentina đã làm rõ việc nhập tịch qua chương trình đầu tư không tự động kích hoạt cư dân thuế. Cư dân thuế tại Argentina vẫn được xác định bởi điều kiện hiện diện vật lý trên 183 ngày/năm, không phải bởi quốc tịch.

Tuy nhiên, các thông số vận hành quan trọng vẫn chưa được công bố, bao gồm: ngưỡng đầu tư tối thiểu, các ngành đủ điều kiện, quy trình nộp đơn, hệ thống phê duyệt đại lý, và cổng thông tin đăng ký quốc tế.

Bối cảnh chính trị và kinh tế

Theo phân tích trên La Nación và các báo Argentina, một số yếu tố đã ảnh hưởng đến quyết định hủy đấu thầu. Mức lạm phát tháng 03/2026 đạt 3,4% và lương thực tế giảm đáng kể, khiến việc ra mắt chương trình “hộ chiếu vàng” cho người nước ngoài có thể tạo phản ứng chính trị tiêu cực trong nước.

Bộ trưởng Caputo đồng thời đang tham gia đàm phán với Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) về tái cơ cấu nợ — tổ chức này thường không ủng hộ các chương trình CBI do lo ngại rủi ro rửa tiền.

Hộ chiếu Argentina hiện xếp hạng 15 trên Henley Passport Index và cho phép nhập cảnh không cần thị thực hoặc thị thực tại cửa khẩu vào hơn 165 quốc gia. Quốc tịch Argentina cũng cấp quyền cư trú và làm việc tự do trong các quốc gia thành viên Mercosur (Brazil, Uruguay, Paraguay) và các quốc gia liên kết.

Lộ trình tiếp theo

Theo dự đoán của các chuyên gia ngành được trích dẫn trên IMI Daily và International Investment, lịch trình ra mắt CBI Argentina khả năng bị đẩy lùi đến cuối năm 2026 hoặc đầu năm 2027.

Bộ Kinh Tế chưa công bố cách tiếp cận triển khai mới, nhưng các phương án có thể bao gồm: phát hành đấu thầu mới với điều khoản kỹ thuật được điều chỉnh, hoặc xây dựng chương trình hoàn toàn nội bộ qua APCI mà không cần đại lý chính bên ngoài.

Tới khi quy định triển khai, ngưỡng đầu tư và quy trình nộp đơn được công bố, không có cách nào để nộp hồ sơ CBI Argentina. Các trang web mời nhà đầu tư “đăng ký sớm” hoặc “đặt chỗ” hiện không đại diện cho kênh chính thức nào của Chính phủ Argentina.