Thị thực EB-2 là loại thị thực định cư dựa trên việc làm dành cho những ứng viên có bằng cấp cao hoặc năng lực đặc biệt. Ứng viên thuộc một trong hai nhóm này và có công việc phục vụ lợi ích quốc gia của Hoa Kỳ có thể nộp đơn xin miễn trừ vì lợi ích quốc gia (NIW) như một phần của hồ sơ EB-2. Với thị thực EB-2 NIW, ứng viên được coi là thường trú nhân hợp pháp của Hoa Kỳ.
Để nộp đơn xin thị thực EB-2, trước tiên ứng viên cần nộp Form I-140 (tên chính thức là “Đơn Bảo Lãnh Định Cư Cho Người Lao Động Nước Ngoài”). NIW cho phép ứng viên tự nộp đơn bảo lãnh này cho chính mình — không cần có lời mời làm việc và không cần có chứng nhận lao động thường xuyên (PERM) trước đó.
Bài viết chi tiết về Visa EB-2.
Nội dung
Chi phí EB-2 NIW là bao nhiêu?
Ứng viên NIW trước tiên sẽ cần trả $715 USD để nộp Form I-140. Sau khi I-140 được chấp thuận, chi phí sẽ khác nhau tùy thuộc vào nơi ứng viên đang sinh sống.
Nếu ứng viên đã sống tại Hoa Kỳ, họ sẽ cần trả phí nộp hồ sơ Form I-485 (tên chính thức là “Đơn Xin Điều Chỉnh Tình Trạng”). Họ cũng cần trả phí khám sức khỏe, có mức giá dao động từ $200 USD đến $400 USD.
Nếu hiện đang sống ở nước ngoài, ứng viên sẽ cần nộp đơn thông qua xử lý lãnh sự. Đối với thẻ xanh diện việc làm, phí xử lý thị thực lãnh sự là $345 USD.
Thời gian xin EB-2 NIW mất bao lâu?
Đối với Form I-140, thời gian xử lý có thể dao động từ 10,5 đến 26,5 tháng, tùy thuộc vào nơi ứng viên nộp hồ sơ. Sau khi ứng viên nhận được thông báo chấp thuận, họ sẽ cần kiểm tra Bản tin Thị thực (Visa Bulletin) của Bộ Ngoại Giao Hoa Kỳ để xem có thẻ xanh nào sẵn có hay không.
Sở Di Trú và Quốc Tịch Hoa Kỳ (USCIS)Khi có thị thực, ứng viên có thể bắt đầu quy trình xin thẻ xanh. Nếu nộp đơn từ trong nước Hoa Kỳ, họ sẽ cần nộp Form I-485. Thời gian chờ khác nhau tùy thuộc vào địa điểm, nhưng có thể mất hơn 2 năm để Sở Dịch Vụ Nhập Cư và Quốc Tịch Hoa Kỳ (USCIS) xử lý hồ sơ.
Nếu nộp đơn từ nước ngoài (thông qua xử lý lãnh sự), ứng viên sẽ có khả năng chờ từ 4 đến 6 tháng.
Để có cái nhìn cập nhật về ước tính thời gian xử lý, có thể kiểm tra công cụ thời gian xử lý của USCIS. Nếu đã nộp hồ sơ và muốn kiểm tra tình trạng hồ sơ, có thể làm điều đó trên trang web của USCIS.
Điều kiện EB-2 NIW
Trong phần này sẽ thảo luận về các điều kiện để xin miễn trừ vì lợi ích quốc gia EB-2.
Miễn trừ vì lợi ích quốc gia
Để có được NIW thành công, ứng viên phải chứng minh:
- Rằng dự án đề xuất của họ có “giá trị đáng kể và tầm quan trọng quốc gia”
- Rằng họ ở vị thế thuận lợi để thực hiện dự án đề xuất
- Rằng, trên cơ sở cân nhắc tổng thể, việc miễn yêu cầu về lời mời làm việc và chứng nhận PERM sẽ phục vụ lợi ích quốc gia
Cụm “trên cơ sở cân nhắc tổng thể”, USCIS muốn nói rằng lợi ích của chứng nhận bị lấn át bởi lợi ích của NIW.
Xem phần Câu Hỏi Thường Gặp để biết giải thích ngắn gọn về chứng nhận PERM.
“Giá trị đáng kể” có thể được thể hiện qua nhiều lĩnh vực khác nhau bao gồm giáo dục, y tế, văn hóa, công nghệ, khoa học, tinh thần khởi nghiệp và kinh doanh. Ứng viên không cần phải chứng minh lợi ích kinh tế từ công việc của họ mà có thể đóng khung đề xuất theo tác động rộng hơn đến lợi ích xã hội.
Dự án đề xuất của ứng viên cũng không cần phải ảnh hưởng đến toàn bộ khu vực địa lý của Hoa Kỳ. Ví dụ, việc đem lại một số lượng lớn việc làm cho một khu vực bị tàn phá kinh tế có thể được xem là dự án có tầm quan trọng quốc gia, bất chấp phạm vi địa phương của nó.
Cũng không cần phải chứng minh rằng dự án “có nhiều khả năng cuối cùng sẽ thành công”. Ứng viên chỉ cần chứng minh rằng họ ở vị thế thuận lợi để thực hiện thành công dự án. Điều này có nghĩa là ứng viên không cần, chẳng hạn, một công ty đã được thành lập và thành công để nộp đơn xin NIW. Tuy nhiên, việc có một công ty với lịch sử thành công lâu dài có thể củng cố hồ sơ của họ.
Bằng cấp cao hoặc năng lực đặc biệt
Ngoài các yêu cầu trên, ứng viên phải chứng minh rằng họ có bằng cấp cao tương đương nước ngoài hoặc có năng lực đặc biệt. Đối với năng lực đặc biệt, họ phải sở hữu “mức độ chuyên môn cao hơn đáng kể so với mức thường thấy trong các lĩnh vực khoa học, nghệ thuật hoặc kinh doanh”. Và đối với bằng cấp cao, họ phải có tối thiểu bằng tương đương bằng thạc sỹ, hoặc tương đương bằng cử nhân kèm theo 5 năm kinh nghiệm làm việc sau đại học.
Lưu ý:
Điều quan trọng là phải chắc chắn rằng bằng cấp cao thực sự tương đương với bằng cấp tương tự tại Hoa Kỳ. Ví dụ, ở một số quốc gia, bằng luật có thể đạt được ở cấp cử nhân và do đó sẽ không được coi là bằng cấp cao. Để xác nhận sự tương đương của bằng cấp, ứng viên có thể sử dụng dịch vụ đánh giá bằng cấp, chẳng hạn như World Education Services hoặc Education Credential Evaluators.
Bằng chứng cho EB-2 NIW
Để đáp ứng các tiêu chí NIW, ứng viên sẽ cần thu thập các bằng chứng liên quan, sau đó sẽ được đính kèm với Form I-140. Trong phần này sẽ:
- Thảo luận về một số nguyên tắc hướng dẫn để biên soạn bằng chứng
- Và cung cấp danh sách các tài liệu mà ứng viên có thể sử dụng để xây dựng hồ sơ
Hướng dẫn cho NIW
Không có tài liệu hỗ trợ nào được liệt kê trong các điều luật liên quan, nghĩa là các viên chức USCIS phải đưa ra quyết định theo từng trường hợp cụ thể. Tuy nhiên, USCIS có cung cấp một số nguyên tắc hướng dẫn có thể hữu ích.
Ví dụ, để xác định xem ứng viên có ở vị thế thuận lợi để thực hiện kế hoạch hay không, các viên chức có thể xem xét một loạt yếu tố khác nhau, bao gồm:
- Trình độ học vấn
- Kỹ năng
- Hồ sơ chính thức thể hiện thành công trong lĩnh vực của ứng viên
- Kiến thức có thể áp dụng
- Một kế hoạch được xây dựng tốt vạch ra lộ trình phía trước
- Bất kỳ hồ sơ nào thể hiện tiến trình đạt được mục tiêu của ứng viên
- Sự quan tâm có thể chứng minh được từ các cổ đông, người dùng, khách hàng hoặc các loại bên liên quan khác
Để xác định xem ứng viên có đáp ứng tiêu chí thứ ba hay không — liệu việc bỏ qua yêu cầu chứng nhận PERM có mang lại lợi ích cho Hoa Kỳ hay không — các viên chức có thể xem xét các yếu tố như sau:
- Liệu có thực tế không khi ứng viên phải có được lời mời làm việc hoặc chứng nhận lao động, xét theo bản chất của bộ kỹ năng của họ
- Liệu Hoa Kỳ có được hưởng lợi từ công việc của ứng viên hay không, bất kể tác động của nó đối với người lao động Hoa Kỳ trong lĩnh vực tương tự
- Liệu Hoa Kỳ có cần kíp bộ kỹ năng của ứng viên hay không
Dưới đây là một số ví dụ minh họa cách ứng viên có thể sử dụng các yếu tố này để xây dựng hồ sơ:
Sử dụng yếu tố đầu tiên, các doanh nhân có thể lập luận rằng sẽ không thực tế (nếu không nói là phi lý) để một chủ doanh nghiệp phải có chứng nhận hoặc lời mời làm việc. Liên quan đến yếu tố thứ hai, ứng viên có thể lập luận rằng công việc của họ quan trọng đến mức đối với lợi ích xã hội, bất kể công dân Hoa Kỳ đã thúc đẩy các dự án tương tự hay chưa. Cuối cùng, các nhà khoa học có thể lập luận, trên cơ sở yếu tố thứ ba, rằng công việc của họ là cần kíp để cứu mạng người hoặc phòng ngừa bệnh tật.
Bằng chứng cho NIW
Với những nguyên tắc hướng dẫn này, ứng viên có thể bắt đầu thu thập bằng chứng cụ thể cho Miễn trừ vì lợi ích quốc gia. Bằng chứng có thể bao gồm:
- Dữ liệu liên quan
- Các bài báo hoặc phương tiện truyền thông khác thể hiện tác động của ứng viên đối với lĩnh vực của họ và tầm quan trọng quốc gia của dự án
- Nghiên cứu học thuật
- Kế hoạch dự án hoàn chỉnh thể hiện cách ứng viên sẽ thúc đẩy các mục tiêu của dự án
- Thư do các chuyên gia trong lĩnh vực liên quan viết (xem Câu Hỏi Thường Gặp để biết thêm chi tiết)
- Bất kỳ bằng chứng cụ thể nào về đóng góp cho lĩnh vực
- Điều này có thể bao gồm các giải thưởng, bài báo hội nghị, bằng sáng chế hoặc bất kỳ hình thức công nhận chính thức nào khác
- Sơ yếu lý lịch
- Bằng cấp
Ngoài ra, các ứng viên là doanh nhân có thể bao gồm trong đơn bảo lãnh:
- Bằng chứng về vốn khởi nghiệp
- Thư bày tỏ ý định
- Bằng chứng về hợp đồng
Khi thu thập bằng chứng, ứng viên nên đảm bảo rằng họ đang xây dựng một câu chuyện đề cập đến từng trong 3 tiêu chí NIW.
Ngoài tài liệu được liệt kê ở trên, ứng viên cũng cần thu thập bằng chứng cho thấy họ có bằng cấp cao hoặc năng lực đặc biệt. Dưới đây sẽ thảo luận về từng nhóm.
Bằng chứng cho bằng cấp cao
Nếu nộp đơn theo diện bằng cấp cao, ứng viên sẽ cần có 1 trong các tài liệu sau:
- Bằng tốt nghiệp và bảng điểm thể hiện rằng họ đã đạt được tương đương bằng thạc sỹ hoặc cao hơn
- Bằng tốt nghiệp và bảng điểm thể hiện rằng ứng viên đã đạt được tương đương bằng cử nhân — kèm theo thư từ các nhà tuyển dụng thể hiện 5 năm kinh nghiệm làm việc sau đại học
- Các thư phải chứng minh rằng ứng viên đã cải thiện bộ kỹ năng của họ trong 5 năm đó
Nếu ứng viên có bằng cấp cao (hoặc tương đương) thì nên cân nhắc kỹ việc đi theo con đường này. Như sẽ thấy, diện năng lực đặc biệt phức tạp hơn một chút.
Bằng chứng cho năng lực đặc biệt
Để đủ điều kiện cho diện năng lực đặc biệt, ứng viên phải có thể cung cấp ít nhất 3 trong các tài liệu sau:
- Hồ sơ học thuật chính thức thể hiện rằng họ đã có chứng chỉ, bằng tốt nghiệp hoặc bằng cấp từ trường đại học hoặc trường học liên quan đến năng lực đặc biệt
- Bằng chứng về khoản thanh toán cho các dịch vụ liên quan đến năng lực của ứng viên
- Giấy phép (hoặc chứng nhận) do ứng viên có được để hành nghề
- Tư cách thành viên trong một hiệp hội nghề nghiệp liên quan
- Thư thể hiện 10 năm kinh nghiệm làm việc toàn thời gian trong lĩnh vực
- Sự công nhận chính thức — bởi đồng nghiệp, các cơ quan chính phủ hoặc các tổ chức liên quan — về đóng góp của ứng viên cho lĩnh vực
- Các bằng chứng liên quan khác về điều kiện
Ngoài việc xem xét tài liệu, viên chức USCIS sẽ cần tin rằng ứng viên có năng lực đặc biệt. Vì lý do này, ứng viên nên, nếu có thể, cung cấp nhiều hơn 3 mục được liệt kê ở trên. Nói cách khác: chỉ trình bày một số tài liệu thôi chưa đủ; bằng chứng phải được đóng khung sao cho củng cố lập luận của ứng viên.
Tất cả các tài liệu được đề cập trong phần này phải được nộp cùng với Form I-140. Để có giải thích chi tiết về quy trình nộp hồ sơ, xem hướng dẫn của USCIS về việc nộp I-140.
Bối cảnh
Trong quyết định năm 1998, mang tên Matter of New York State Dep’t of Transportation (NYSDOT), Văn phòng Kháng nghị Hành chính (AAO) của Sở Dịch Vụ Nhập Cư và Quốc Tịch Hoa Kỳ (USCIS) đã xây dựng một khung gồm ba tiêu chí để đánh giá các đơn NIW. Theo khung đó, các viên chức USCIS phải đánh giá:
- Liệu công việc đang xét có “giá trị nội tại đáng kể” hay không
- Liệu công việc của ứng viên và các lợi ích của nó có “phạm vi quốc gia” hay không
- Liệu yêu cầu chứng nhận PERM có tác động tiêu cực đến lợi ích quốc gia hay không
Trong quyết định năm 2016, mang tên Matter of Dhanasar, AAO nhận thấy các tiêu chí này còn thiếu sót. Về yêu cầu đầu tiên, họ nhận thấy từ “nội tại” là không cần thiết và gây hiểu lầm. Về yêu cầu thứ hai, hội đồng hành chính xác định rằng cụm từ “phạm vi quốc gia” dễ bị diễn giải thuần túy về mặt địa lý.
Cuối cùng, tiêu chí thứ ba — với 4 định nghĩa riêng biệt rải rác khắp NYSDOT — đặc biệt gây bối rối và dư thừa. Trên thực tế, nó yêu cầu ứng viên phải nộp bằng chứng tương tự như bằng chứng cần cho chứng nhận PERM, điều mà miễn trừ được thiết kế để thay thế.
