Bộ Lao Động và Phát Triển Xã Hội Canada (ESDC)

Bộ Lao Động và Phát Triển Xã Hội Canada (ESDC), tiếng anh là Employment and Social Development Canada hay tiếng Pháp là Emploi et Développement social Canada, là một cơ quan thuộc Chính phủ Canada chịu trách nhiệm quản lý các chương trình xã hội và thị trường lao động ở cấp liên bang.

ESDC triển khai nhiều chương trình và dịch vụ quan trọng như bảo hiểm việc làm (Employment Insurance – EI), các trung tâm Service Canada, chương trình vay sinh viên Canada (Canada Student Loan Program – CSLP), kế hoạch hưu trí Canada (Canada Pension Plan – CPP), cấp số bảo hiểm xã hội (SIN), và chương trình lao động liên bang, cùng nhiều hoạt động khác.

Ngoài ra, ESDC còn là thành viên của Hội nghị Liên Mỹ về An Sinh Xã Hội (Inter-American Conference on Social Security), một tổ chức quốc tế chuyên sâu nhằm thúc đẩy phát triển bảo trợ và an sinh xã hội tại khu vực châu Mỹ.

Tổng quan về ESDC

• Thành lập: 2005
• Tổ chức: Bộ ngành thuộc Chính phủ Canada
• Quyền tài phán: Chính phủ Canada
• Số lượng nhân viên: 45.000 người
• Bộ trưởng:
  • Steven MacKinnon (Bộ trưởng Việc Làm, Phát Triển Lực Lượng và Lao Động)
  • Jenna Sudds (Bộ trưởng Gia Đình, Trẻ Em và Phát Triển Xã Hội)
  • Joanna Thompson (Bộ trưởng Người Cao Tuổi),
  • Terry Beech (Bộ trưởng Dịch Vụ Công Dân),
  • Kamal Khera (Bộ trưởng Đa Dạng, Hòa Nhập và Người Khuyết Tật),
  • Marci Ien (Bộ trưởng Phụ Nữ, Bình Đẳng Giới và Thanh Niên).
• Thứ trưởng của ESDC: Paul Thompson
• Thực hiện chủ yếu dựa trên Đạo luật Bộ Việc làm và Phát triển Xã hội (S.C. 2005, c. 34).
• Website chính thức: https://www.canada.ca/en/employment-social-development.html

Lịch sử của ESDC

Bối cảnh

Bộ Nguồn Nhân Lực và Phát Triển Kỹ Năng được thành lập vào tháng 12 năm 2003, khi Bộ Phát Triển Nguồn Nhân Lực Canada (HRDC) được chia thành 2 bộ riêng biệt: Bộ Nguồn Nhân Lực và Phát Triển Kỹ Năng Canada (HRSDC) và Bộ Phát Triển Xã Hội Canada (SDC).

Dù tiếp tục chia sẻ nhiều dịch vụ và hoạt động chung, Bộ Nguồn Nhân Lực và Phát Triển Kỹ Năng Canada tập trung vào các khía cạnh liên quan đến lực lượng lao động của danh mục HRDC trước đây, trong khi SDC tập trung vào các chương trình hỗ trợ xã hội cho trẻ em, gia đình và người cao tuổi.

Việc chia tách được chính thức hóa bằng pháp luật khi Đạo luật Bộ Nguồn Nhân Lực và Phát Triển Kỹ Năng và Đạo luật Bộ Phát Triển Xã Hội được ban hành vào tháng 7 năm 2005.

Hợp nhất lại

Khi nhậm chức vào tháng 2 năm 2006, chính phủ Bảo thủ của Stephen Harper tuyên bố sẽ hợp nhất 2 bộ này lại, và qua một loạt sắc lệnh hội đồng, Bộ Phát Triển Xã Hội Canada được sáp nhập vào HRSDC.

Từ năm 2006 đến 2008, vai trò trước đó của Bộ Phát Triển Xã Hội được phản ánh bằng cách gọi Bộ trưởng Bộ Nguồn Nhân Lực và Phát Triển Kỹ Năng là Bộ trưởng Nhân Lực và Phát Triển Xã Hội, và đổi tên gọi ứng dụng của bộ thành Bộ Nguồn Nhân Lực và Phát Triển Xã Hội Canada. Sự thay đổi này chấm dứt vào cuối năm 2008 khi tên được đổi thành Bộ trưởng Nhân Lực và Phát Triển Kỹ Năng. Vị trí này sau đó được gọi là Bộ trưởng Việc Làm và Phát Triển Xã Hội khi bộ được đổi tên.

Vào ngày 4 tháng 11 năm 2015, bộ trải qua các thay đổi trong cơ cấu chính phủ, khi trách nhiệm về việc làm được chuyển sang Bộ trưởng Lao Động, dẫn đến danh hiệu mới là Bộ trưởng Việc Làm, Lực Lượng và Lao động. Các khía cạnh Phát Triển Xã Hhội sau đó được định hình thành Bộ Trưởng Gia Đình, Trẻ Em và Phát Triển Xã Hội. Bộ trưởng Việc Làm, Phát Triển Lực Lượng Lao Động và Hòa Nhập Người Khuyết Tật hiện được giao nhiệm vụ xử lý hồ sơ về người khuyết tật.

Cơ cấu tổ chức của ESDC

• Bộ trưởng Việc làm, Phát triển Lực lượng và Lao động – Steven MacKinnon
  • Thứ trưởng Việc làm và Phát triển Xã hội – Paul Thompson
  • Thứ trưởng Cao cấp Việc làm và Phát triển Xã hội – Kristina Namiesniowski
  • Trưởng nhóm Hiện đại hóa Giao nhận Lợi ích – John Ostrander
• Bộ trưởng Dịch vụ Công dân – Terry Beech
  • Thứ trưởng Việc làm và Phát triển Xã hội kiêm Giám đốc Điều hành Service Canada – Cliff Groen
• Bộ trưởng Người cao tuổi – Joanne Thompson
  • Thứ trưởng Lao động kiêm Thứ trưởng Việc làm và Phát triển Xã hội – Sandra Hassan
• Bộ trưởng Gia đình, Trẻ em và Phát triển Xã hội – Jenna Sudds
• Bộ trưởng Đa dạng, Hòa nhập và Người khuyết tật – Kamal Khera
• Bộ trưởng Phụ nữ, Bình đẳng Giới và Thanh niên – Marci Ien

Tranh cãi về ESDC

Vi phạm quyền riêng tư 2012/2013

Ngày 11/01/2013, Bộ trưởng Diane Finley thông báo một ổ cứng chứa thông tin của 583.000 người vay học sinh từ Chương trình Vay Sinh viên Canada (CSLP)/HRSDC bị mất tại Gatineau, Quebec.

Người vay từ 2000-2006 có thể bị ảnh hưởng. Ổ cứng chứa tên đầy đủ, số bảo hiểm xã hội, thông tin liên lạc, số dư khoản vay và thông tin của 250 nhân viên HRSDC. Lo ngại vi phạm quyền riêng tư và trộm danh tính dẫn đến 3 vụ kiện tập thể chống lại chính phủ liên bang.

Ngày 18/01/2013, Văn phòng Ủy viên Quyền riêng tư Canada khởi động điều tra để cải thiện bảo vệ quyền riêng tư. RCMP được thông báo nhưng chờ kết quả điều tra của Ủy viên Quyền riêng tư Canada để điều tra riêng. Sự cố được gọi là “1 trong 60”, dựa trên tỷ lệ người bị ảnh hưởng so với dân số Canada.

Chương trình Canada Summer Jobs

Năm 2018, chính phủ Justin Trudeau đưa ra tiêu chí bắt buộc mới cho Canada Summer Jobs, yêu cầu tổ chức và dự án phải tôn trọng quyền con người tại Canada, bao gồm giá trị của Hiến chương Quyền và Tự do Canada cũng như quyền khác như “quyền sinh sản và quyền không bị phân biệt đối xử”.

Sau 9 vụ kiện tại Tòa án Liên bang và phàn nàn từ Hội nghị Giám mục Công giáo Canada cùng Hội đồng Từ thiện Cơ đốc Canada, yêu cầu được viết lại, trở thành điểm bắt buộc cho dự án và hoạt động việc làm, không được “chủ động làm suy yếu hoặc hạn chế quyền tiếp cận dịch vụ sức khỏe sinh sản của phụ nữ”.

Vai trò của ESDC trong nhập cư Canada

Bộ Lao Động và Phát Triển Xã Hội Canada (ESDC) đóng vai trò quan trọng trong hệ thống nhập cư Canada, đặc biệt liên quan đến thị trường lao động.

ESDC chịu trách nhiệm quản lý quá trình Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA), một yêu cầu bắt buộc trong một số chương trình nhập cư dành cho lao động tay nghề cao và Chương trình lao động tạm thời (TFWP). Mục đích của LMIA là để ESDC xác định liệu việc tuyển dụng lao động nước ngoài có ảnh hưởng trung lập, tích cực hay tiêu cực đến người lao động Canada.

ESDC đánh giá các yếu tố như tuyển dụng lao động nước ngoài có tạo hoặc giữ việc làm cho công dân Canada hoặc thường trú nhân không, có chuyển giao kỹ năng và kiến thức cho người Canada không, và có giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động không.

Nếu LMIA được phê duyệt (tích cực hoặc trung lập), người lao động nước ngoài có thể nộp đơn xin cư trú tạm thời hoặc vĩnh viễn thông qua Bộ Di Trú, Tị Nạn và Quốc Tịch Canada (IRCC). Qua đó, ESDC đảm bảo nhập cư hỗ trợ kinh tế Canada mà không gây hại cho lao động trong nước.