Sở Dịch Vụ Nhập Cư và Quốc Tịch Hoa Kỳ (USCIS) vừa công bố con số kỷ lục: 11,3 triệu hồ sơ nhập cư Mỹ đang tồn đọng chờ xử lý – mức cao nhất từng được ghi nhận.
Con số này không chỉ là thống kê khô khan mà phản ánh thực trạng hàng triệu người đang trong tình trạng chờ đợi bấp bênh, từ những gia đình mong mỏi đoàn tụ đến các chuyên gia tìm kiếm cơ hội nghề nghiệp tại Mỹ.
Tình trạng tồn đọng hồ sơ nhập cư Mỹ 2025 này ảnh hưởng trực tiếp đến hầu hết các diện di trú. Người nộp đơn phải đối mặt với thời gian chờ kéo dài hơn dự kiến nhiều năm, bất kể là bảo lãnh thân nhân, diện lao động, gia hạn thẻ xanh, đơn xin visa hay giấy phép làm việc. Bài viết này sẽ phân tích sâu về nguyên nhân, tác động và những biện pháp đang được triển khai để giải quyết khủng hoảng này.
Nội dung
Bức tranh toàn cảnh về tồn đọng hồ sơ USCIS
Theo dữ liệu chính thức từ USCIS cho năm tài chính 2025 (từ ngày 01/10/2024 đến 30/09/2025), tình hình xử lý hồ sơ nhập cư diễn ra như sau:
- 7.082.007 hồ sơ đã được nộp mới
- 5.178.216 hồ sơ được chấp thuận
- 531.296 hồ sơ bị từ chối
- 11.316.574 hồ sơ đang chờ xử lý (backlog)
- 5.805.658 hồ sơ được hoàn tất
Con số 11,3 triệu hồ sơ tồn đọng này chưa bao gồm một vấn đề nghiêm trọng khác: “frontlog” – thuật ngữ chỉ các hồ sơ đã được tiếp nhận nhưng chưa được mở hoặc chưa chính thức đưa vào hệ thống xử lý. Lần đầu tiên sau hơn một năm, USCIS báo cáo có hơn 34.000 hồ sơ rơi vào tình trạng này, tạo nên sự tắc nghẽn nghiêm trọng ở gần như mọi loại hình hồ sơ di trú.
Nguyên nhân dẫn đến tình trạng tồn đọng kỷ lục
Có nhiều yếu tố góp phần tạo nên cuộc khủng hoảng backlog hiện tại. Trước hết, lượng đơn xin nhập cư tăng đột biến sau đại dịch COVID-19 khi các hoạt động di trú được nối lại. Bên cạnh đó, sự thiếu hụt nguồn nhân lực tại USCIS cùng với quy trình xử lý thủ công phức tạp đã làm chậm tốc độ duyệt hồ sơ.
Hệ thống lưu trữ hồ sơ giấy tồn đọng từ nhiều năm trước cũng tạo ra gánh nặng lớn. Khi các hồ sơ mới được nộp liên tục trong khi hồ sơ cũ chưa được xử lý xong, tình trạng tồn đọng càng trở nên trầm trọng. Điều này dẫn đến thời gian chờ đợi kéo dài, đôi khi lên tới nhiều năm cho một số loại hồ sơ.
Các biện pháp cải cách từ chính phủ liên bang
Nhận thức được mức độ nghiêm trọng của vấn đề, chính quyền mới đã triển khai nhiều biện pháp cải tổ nhằm tăng tốc độ xử lý hồ sơ và giảm thiểu tình trạng tồn đọng hồ sơ nhập cư Mỹ 2025.
Ứng dụng công nghệ trí tuệ nhân tạo (AI)
Một trong những thay đổi đáng chú ý nhất là việc mở rộng ứng dụng hệ thống AI trong quá trình thẩm định hồ sơ. Khi hệ thống quét được đầy đủ chứng từ và xác nhận thông tin chính xác, quá trình phê duyệt có thể được tự động hóa một phần. Điều này đặc biệt hiệu quả với các hồ sơ có mã số IOE (Immigration Online Entry) – những hồ sơ được nộp và lưu trữ hoàn toàn trực tuyến.
Các hồ sơ IOE được xử lý nhanh hơn đáng kể so với hồ sơ giấy truyền thống. Hệ thống số hóa không chỉ giúp tiết kiệm thời gian mà còn giảm thiểu sai sót do con người, đồng thời tạo điều kiện cho việc theo dõi tiến độ một cách minh bạch hơn.
Phân bổ lại khối lượng công việc
USCIS đã triển khai chính sách chuyển hồ sơ từ các trung tâm dịch vụ quá tải sang những trung tâm có khối lượng công việc ít hơn. Với các hồ sơ mã IOE, việc phân phối này diễn ra nhanh chóng và hiệu quả hơn nhiều so với việc vận chuyển hồ sơ giấy cồng kềnh giữa các trung tâm.
Chiến lược này giúp cân bằng khối lượng công việc, tận dụng tối đa nguồn lực hiện có và rút ngắn thời gian chờ đợi cho người nộp đơn.
Rút ngắn thời gian xử lý I-140
Thay đổi rõ nét nhất nằm ở thời gian xử lý đơn I-140 (đơn xin thường trú theo diện lao động). Trước đây, thời gian duyệt trung bình cho loại hồ sơ này là 10-15 tháng. Hiện nay, con số này đã giảm xuống còn 3-5 tháng đối với đa số trường hợp. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng không phải tất cả hồ sơ đều được xử lý nhanh như vậy, vẫn có những trường hợp ngoại lệ tùy thuộc vào độ phức tạp của hồ sơ.
Điểm nghẽn mới tại Trung Tâm Thị Thực Quốc Gia (NVC)
Mặc dù việc rút ngắn thời gian xử lý I-140 là một tin tốt lành, nó lại vô tình tạo ra một vấn đề mới: tình trạng quá tải tại Trung Tâm Thị Thực Quốc Gia (National Visa Center – NVC). Khi số lượng đơn I-140 được phê duyệt tăng đột biến lên 3-5 lần mỗi tháng, hồ sơ chuyển về NVC để xử lý bước tiếp theo (nộp đơn DS-260) cũng tăng theo tương ứng, vượt quá khả năng tiếp nhận.
Nâng cấp hệ thống và gián đoạn dịch vụ
Tình hình càng phức tạp thêm khi Bộ Ngoại Giao Hoa Kỳ vừa trải qua đợt nâng cấp hệ thống cấp thị thực quy mô lớn. Quá trình này dẫn đến những thay đổi toàn diện về giao diện, quy trình và đôi khi gặp phải tình trạng gián đoạn dịch vụ tạm thời. Người nộp đơn phải làm quen với hệ thống mới và đối mặt với sự không chắc chắn trong quá trình chuyển đổi này.
Bốn kịch bản xử lý DS-260 khác nhau
Trong vài tháng gần đây, hệ thống xử lý DS-260 của NVC đã trải qua 4 lần thay đổi, tạo ra các kịch bản khác nhau cho những hồ sơ I-140 vừa được phê duyệt:
- Kịch bản 1: NVC gửi thư thông báo mã hồ sơ DS-260 kèm theo thông tin phí thị thực cho từng người. Hệ thống cho phép thanh toán và hoàn thành đơn DS-260 ngay lập tức. Đây là tình huống lý tưởng nhất – người nộp đơn có thể tiến hành các bước tiếp theo mà không gặp trở ngại.
- Kịch bản 2: NVC gửi thư thông báo mã hồ sơ DS-260 nhưng không đính kèm thông tin phí thị thực. Tuy nhiên, hệ thống vẫn cho phép thanh toán và hoàn thành đơn DS-260. Mặc dù có chút bất thường, người nộp đơn vẫn có thể hoàn tất thủ tục.
- Kịch bản 3: NVC gửi thư thông báo mã hồ sơ DS-260 không kèm thông tin phí, và hệ thống không cho phép thanh toán cũng như hoàn thành đơn DS-260. Người nộp đơn rơi vào tình trạng “chờ đợi” mà không biết đến khi nào. Đây là tình huống đang xảy ra rất phổ biến hiện nay.
- Kịch bản 4: NVC hoàn toàn chưa gửi thư thông báo mã hồ sơ DS-260 mặc dù đã quá 30 ngày kể từ khi I-140 được phê duyệt. Người nộp đơn chỉ biết tiếp tục chờ đợi mà không có cách nào để đẩy nhanh tiến độ.
Tình trạng hỗn loạn và yếu tố “may rủi”
Điều đáng lo ngại là tình hình xử lý trong 6 tháng gần đây diễn ra vô cùng lộn xộn và khó lường. Các văn phòng luật và dịch vụ di trú chỉ có thể theo dõi và ghi nhận các trường hợp cụ thể mà không thể rút ra kết luận chung hoặc đưa ra lời khuyên chính xác.
Có những người có I-140 được phê duyệt từ 4-6 tháng trước nhưng lại rơi vào kịch bản 3 hoặc 4 (chưa thể nộp DS-260). Ngược lại, có những người mới được phê duyệt I-140 trong 2-3 tuần lại may mắn thuộc kịch bản 1 hoặc 2 (có thể tiến hành ngay). Việc này dường như phụ thuộc hoàn toàn vào yếu tố may rủi – hồ sơ của bạn rơi vào đợt xử lý nào của NVC.
Mặc dù hệ thống có thông báo rằng nếu sau 30 ngày không nhận được thông báo mã hồ sơ DS-260 thì có thể gửi yêu cầu tìm hiểu (inquiry), nhưng trong thực tế việc này rất khó được xử lý vì NVC đang thực sự quá tải. Các yêu cầu inquiry thường không nhận được phản hồi hoặc chỉ nhận được câu trả lời chung chung về việc “tiếp tục chờ đợi”.
Dự báo tương lai: DS-260 sẽ mở theo Bảng B?
Một trong những phân tích quan trọng về tình hình hiện tại liên quan đến các điều khoản được đề xuất trong dự luật Dignity Act. Như đã đề cập trong các phân tích trước đây, mặc dù USCIS đang nỗ lực xử lý hồ sơ nhanh hơn, nhưng tất cả đều bị giới hạn bởi hạn ngạch thị thực hàng năm do luật di trú quy định.
Điều này có nghĩa là dù I-140 được phê duyệt nhanh đến đâu, người nộp đơn vẫn phải chờ đến khi ngày ưu tiên (Priority Date) của họ trở nên hiện hành (current) theo Bản Tin Thị Thực (Visa Bulletin) hàng tháng.
Khả năng áp dụng hệ thống Bảng B cho diện lao động
Mặc dù chưa có thông báo chính thức từ NVC, nhưng dựa trên tình hình hiện tại, khả năng rất cao là các diện di trú theo lao động sẽ áp dụng cơ chế tương tự như diện bảo lãnh gia đình. Cụ thể, đơn DS-260 sẽ chỉ được mở để nộp dựa theo Bảng B (Filing Chart) thay vì Bảng A (Final Action Dates).
Bảng B thường đi trước Bảng A vài tháng, đôi khi lên tới 6-12 tháng tùy thuộc vào quốc gia và loại visa. Điều này có nghĩa là người nộp đơn có thể bắt đầu nộp DS-260 sớm hơn so với việc chờ đến khi ngày ưu tiên của họ hiện hành theo Bảng A. Tuy nhiên, họ vẫn phải chờ Bảng A để được xếp lịch phỏng vấn và nhận thị thực cuối cùng.
Tác động đến người nộp đơn
Đối với những người rơi vào kịch bản 3 và 4 (chưa thể nộp DS-260), thời gian chờ đợi sẽ còn kéo dài. Họ sẽ phải kiên nhẫn chờ đến khi:
- NVC mở hệ thống cho phép thanh toán phí và nộp DS-260
- Ngày ưu tiên của họ trở nên hiện hành theo Bảng B
- Cuối cùng, khi Bảng A hiện hành, họ mới được xếp lịch phỏng vấn
Trong khi đó, những người may mắn thuộc kịch bản 1 và 2 đã có thể hoàn thành DS-260 và đang chờ bước tiếp theo. Sự chênh lệch này tạo ra tình trạng bất bình đẳng không mong muốn giữa các người nộp đơn có cùng điều kiện.
Lời khuyên cho người nộp đơn
Trong bối cảnh tình trạng tồn đọng hồ sơ nhập cư Mỹ 2025 vẫn đang ở mức cao kỷ lục, người nộp đơn cần chuẩn bị tinh thần cho một hành trình dài hơn dự kiến. Dưới đây là một số khuyến nghị thực tế:
Kiên nhẫn và theo dõi thường xuyên
Điều quan trọng nhất là giữ bình tĩnh và kiên nhẫn. Tình trạng hiện tại không phải do lỗi của bất kỳ cá nhân nào mà là hệ quả của nhiều yếu tố khách quan. Hãy thường xuyên kiểm tra email và tài khoản trực tuyến của bạn để không bỏ lỡ bất kỳ thông báo quan trọng nào từ USCIS hoặc NVC.
Giữ hồ sơ được cập nhật
Đảm bảo rằng thông tin liên lạc của bạn luôn được cập nhật trong hệ thống. Nếu có thay đổi địa chỉ, số điện thoại hoặc email, hãy thông báo ngay cho USCIS và NVC. Việc bỏ lỡ thông báo quan trọng do thông tin liên lạc lỗi thời có thể dẫn đến việc hồ sơ của bạn bị chuyển sang cuối hàng chờ hoặc thậm chí bị hủy.
Tham khảo chuyên gia di trú
Với tình hình phức tạp và thay đổi liên tục như hiện nay, việc tham khảo ý kiến từ luật sư di trú hoặc chuyên gia tư vấn có kinh nghiệm là vô cùng quan trọng. Họ có thể cung cấp thông tin cập nhật nhất, giải đáp thắc mắc cụ thể cho tình huống của bạn và giúp bạn đưa ra quyết định đúng đắn.
Không tự ý nộp inquiry khi chưa cần thiết
Mặc dù có thể nộp yêu cầu tìm hiểu (inquiry) sau 30 ngày không nhận được phản hồi, nhưng trong tình hình NVC quá tải hiện nay, việc này ít khi có hiệu quả. Hãy tham khảo ý kiến chuyên gia trước khi quyết định nộp inquiry để tránh lãng phí thời gian và công sức.
Kết luận
Tình trạng tồn đọng hồ sơ nhập cư Mỹ 2025 với 11,3 triệu hồ sơ chờ xử lý là một thách thức chưa từng có trong lịch sử di trú Hoa Kỳ. Mặc dù chính phủ đã và đang triển khai nhiều biện pháp cải cách như ứng dụng công nghệ AI, phân bổ lại khối lượng công việc và rút ngắn thời gian xử lý, nhưng con đường phía trước vẫn còn nhiều khó khăn.
Việc rút ngắn thời gian duyệt I-140 tuy là tín hiệu tích cực nhưng lại tạo ra điểm nghẽn mới tại NVC. Tình trạng lộn xộn trong việc mở hệ thống DS-260, với bốn kịch bản xử lý khác nhau trong 6 tháng qua, cho thấy hệ thống đang trong giai đoạn chuyển đổi và điều chỉnh.
Đối với người nộp đơn, điều quan trọng nhất là chuẩn bị tinh thần cho một hành trình dài hơn dự kiến, luôn cập nhật thông tin và tham khảo ý kiến chuyên gia khi cần thiết. Mặc dù thẻ xanh vẫn đang được duyệt ổn định, nhưng với khối lượng hồ sơ khổng lồ hiện tại, tình trạng dồn ứ tại NVC sẽ còn tiếp diễn trong thời gian tới.
Thông tin trong bài viết dựa trên dữ liệu và quan sát thực tế tính đến tháng 3/2025. Tình hình có thể thay đổi và nhiều thông tin cần được kiểm chứng thêm. Người đọc nên liên hệ trực tiếp với đơn vị xử lý hồ sơ hoặc luật sư di trú của mình để có thông tin cập nhật và lời khuyên phù hợp với trường hợp cụ thể.
