Quốc hội Bồ Đào Nha đã thông qua các sửa đổi đối với Luật Quốc tịch vào ngày 01/04, sau khi Đảng Dân chủ Xã hội cầm quyền (PSD) đạt được thỏa thuận vào phút chót với Chega, gạt Đảng Xã hội (PS) và các điều khoản bảo vệ chuyển tiếp của đảng này sang một bên.
Sắc lệnh được thông qua với tỷ lệ 152 phiếu thuận so với 64 phiếu chống, với 1 phiếu trắng từ JPP, vượt qua ngưỡng hai phần ba cần thiết cho luật quốc tịch.
Một cuộc bỏ phiếu riêng về các sửa đổi đối với Bộ luật Hình sự tạo ra điều khoản tước quốc tịch như một hình phạt hình sự bổ trợ cũng được thông qua với tỷ lệ 151 phiếu thuận so với 65 phiếu chống, cũng đạt đa số hai phần ba.
PSD, Chega và Liberal Initiative (IL) bỏ phiếu ủng hộ cả hai sắc lệnh. PS, Livre, Đảng Cộng sản Bồ Đào Nha (PCP), Khối Cánh tả (BE) và Nhân dân-Động vật-Thiên nhiên (PAN) bỏ phiếu chống.
Bài viết chi tiết về Quốc tịch Bồ Đào Nha.
Nội dung
Thỏa thuận thay đổi những gì
Lãnh đạo nghị viện PSD Hugo Soares thông báo thỏa thuận chưa đầy một giờ trước khi cuộc tranh luận bắt đầu, mô tả đây là “một bước quan trọng trong việc tôn trọng tính Bồ Đào Nha.” Thỏa thuận đã đưa văn bản cuối cùng gần hơn với các lập trường của Chega trên 2 mặt trận.
Ngưỡng trở ngại hình sự để chặn quyền công dân giảm từ 5 năm mà PSD đề xuất hôm thứ Hai xuống còn 3 năm, phù hợp với yêu cầu ban đầu của Chega. Danh sách tội phạm mở rộng của Chega dẫn đến tước quốc tịch cũng được đưa vào văn bản Bộ luật Hình sự: lãnh đạo băng đảng tội phạm, buôn bán vũ khí và buôn bán ma túy hiện gia nhập danh sách các tội phạm có thể dẫn đến thu hồi quốc tịch.
Đổi lại, Chega chấp nhận khuôn khổ giả định có thể bác bỏ và các biện pháp bảo vệ thủ tục của PSD đối với trở ngại hình sự. Soares xác nhận yêu cầu tự túc tài chính mà Chega đã tìm kiếm – vốn sẽ cấm người nộp đơn xin quốc tịch nhận trợ cấp xã hội – đã “không được thảo luận.”
Thời gian cư trú vẫn giữ ở mức 7 năm cho công dân EU và Cộng đồng các Quốc gia Nói tiếng Bồ Đào Nha (CPLP) và 10 năm cho tất cả các trường hợp khác. Không có điều khoản bảo vệ chuyển tiếp nào cho cư dân hiện hữu được đưa vào. Cửa sổ bảo lưu quyền lợi của PS, lộ trình thực hiện dần dần và bảo tồn phương pháp tính theo ngày nộp đơn đều bị bác bỏ.
Cuộc tranh luận
Bộ trưởng Phủ Tổng thống António Leitão Amaro mở đầu bằng cách đóng khung cuộc bỏ phiếu như một cơ hội để “sửa chữa những sai lầm lịch sử,” lập luận rằng sự đồng thuận kéo dài nhiều thập kỷ về quốc tịch đã “bị phá vỡ từ năm 2018.”
Nghị sĩ PS Pedro Delgado Alves cảnh báo rằng các vấn đề hiến pháp vẫn còn tồn tại, cho biết PS đã cố gắng “giảm thiểu thiệt hại” nhưng bị bỏ lại.
Nghị sĩ CDS-PP João Almeida đi xa hơn, cáo buộc chính Tòa án Hiến pháp về “chủ nghĩa tích cực tư pháp” trong phán quyết tháng 12. Lãnh đạo Chega André Ventura tuyên bố đảng của ông đã đạt được “những điều cực kỳ quan trọng” và cáo buộc PS đã “phản bội đất nước.”
Bước tiếp theo
Các sắc lệnh được thông qua hiện đang được trình lên Tổng thống António José Seguro để ban hành. Seguro, người nhậm chức sau cuộc bầu cử tổng thống tháng 01/2026, có liên kết với Đảng Xã hội, đảng đã phản đối sắc lệnh và cảnh báo về các thiếu sót hiến pháp còn tồn tại.
Luật sư Adriano Vieira tại Apparcel Uriarte Abogados lưu ý rằng “việc thông qua với đa số hai phần ba đã được dự đoán trước” nhưng “kịch bản hiện tại không đặc biệt thuận lợi cho người nộp đơn Golden Visa Bồ Đào Nha.” Văn bản “chưa phải là luật,” ông nhấn mạnh; Seguro “có thể vẫn trì hoãn việc ban hành hoặc thực hiện quyền phủ quyết.” Điều này “thực sự tạo thêm thời gian, có thể đặc biệt có giá trị cho những người đang tiến gần đến ngưỡng 5 năm.”
Nếu Seguro phủ quyết sắc lệnh, Quốc hội có thể bác bỏ với đa số tuyệt đối của tất cả các nghị sĩ (116 trong số 230). Nếu ông chuyển nó đến Tòa án Hiến pháp để xem xét phòng ngừa, như Đảng Xã hội đã làm vào tháng 11/2025, sắc lệnh sẽ bị đình chỉ cho đến khi tòa án ra phán quyết.
Ventura, phát biểu sau cuộc bỏ phiếu, gọi kết quả là “một thỏa thuận tốt cho đất nước” và cảnh báo không nên có thêm các thách thức hiến pháp, lưu ý rằng đa số hai phần ba đạt được hôm nay đủ để bác bỏ quyền phủ quyết của tổng thống.
André Miranda, cộng sự tại Fieldfisher Portugal, mô tả “cảm giác déjà vu rõ ràng” từ cuộc bỏ phiếu tháng 10/2025, cho rằng đây là “lựa chọn chính trị rõ ràng đại diện cho sự đứt gãy mạnh mẽ với truyền thống cởi mở của Bồ Đào Nha trong lĩnh vực này.”
Miranda kỳ vọng Seguro “có thể vẫn thực hiện quyền phủ quyết hoặc chuyển luật đến Tòa án Hiến pháp,” và nhấn mạnh “quá trình này vẫn chưa kết thúc.”
Madalena Monteiro, người sáng lập Liberty Legal, đã đệ trình bản tóm tắt amicus curiae của các nhà đầu tư Golden Visa lên Tòa án Hiến pháp vào tháng 12, cho biết bà sẽ không ngạc nhiên nếu Seguro “gửi luật đến Tòa án Hiến pháp hoặc phủ quyết nó,” bởi vì tổng thống “đã lên tiếng rất nhiều về sự cần thiết phải có sự đồng thuận rộng rãi hơn về vấn đề này.”
Thường trú sau 5 năm vẫn không bị ảnh hưởng. Bản thân chương trình Golden Visa không phải là một phần của cuộc tranh luận.
